為加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，推動抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，針對當前抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)以及行業(yè)發(fā)展新形勢新情況，近日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

“截至2023年3月底，中國已建抽水蓄能電站總裝機規(guī)模達4699萬千瓦，抽水蓄能電站核準在建總裝機規(guī)模為1.32億千瓦?！苯眨?023國際水電發(fā)展大會上，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長趙增海指出，自《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布實施以來，我國抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)取得顯著成效，進入新發(fā)展階段，通過一批大型抽水蓄能電站建設(shè)實踐，我國基本形成涵蓋標準制定、規(guī)模設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造和運營維護的抽水蓄能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式。

趙增海總結(jié)了我國抽水蓄能發(fā)展的四大特點。一是多元發(fā)展格局基本形成，除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)外，三峽集團、國家能源集團和國家電投集團等成為新的抽水蓄能電站的投資主體。二是應用場景更加廣泛，“水風光蓄”“風光蓄”一體化應用場景逐步打開，在西南水電基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地開發(fā)中作用突顯。在城市周邊、新能源富集區(qū)域，中小微型抽水蓄能電站受到重視。三是產(chǎn)業(yè)體系更加完善，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈完整度進一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈互動協(xié)調(diào)更加順暢，產(chǎn)業(yè)配套能力顯著增強，新技術(shù)新產(chǎn)品的應用更加快捷。四是抽水蓄能產(chǎn)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)的融合逐步增強，一批圍繞抽水蓄能項目的特色旅游項目逐漸興起。

為適應抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要，《通知》指出，要組織行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等加強行業(yè)監(jiān)測評估，對抽水蓄能投資、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運行和管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行監(jiān)測和能力評估，針對開發(fā)建設(shè)規(guī)模、時序不協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，研究應對措施，加快各方面能力提升，更好地支撐行業(yè)加快發(fā)展。《通知》具體從3個方面提出建議，支持抽水蓄能健康快速發(fā)展。

第一，要充分認識推進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，合理規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，可為新能源大規(guī)模接入電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供有效支撐，有利于新能源大規(guī)模高比例高質(zhì)量發(fā)展，對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。但同時，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務，應根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要，科學規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，以抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展促進和保障能源高質(zhì)量發(fā)展。

第二，抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清和項目申報過熱等情況，堅持需求導向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

一是分省分區(qū)域開展需求論證。各省級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)組織開展本行政區(qū)域需求論證工作，按程序上報；國家能源局充分利用各方工作成果，組織國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關(guān)機構(gòu)開展各區(qū)域電網(wǎng)以及主要流域水風光一體化基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地等特定電源的需求論證，并形成全國抽水蓄能發(fā)展需求論證成果。

二是科學研究分析未來合理需求。要客觀系統(tǒng)分析本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，科學分析預測不同規(guī)劃水平年負荷水平、特性和電源結(jié)構(gòu)等，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)電源，按相關(guān)規(guī)程規(guī)范和要求，多方案分析論證抽水蓄能的技術(shù)需求、經(jīng)濟合理需求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃水平年新能源合理利用率、電價承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規(guī)模建議。

三是突出重點開展需求論證。重點聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開工項目規(guī)模開展需求論證，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年，并對2040年進行初步分析和展望。

第三，有序開展新增項目納規(guī)工作。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎(chǔ)上，各省級能源主管部門要對本行政區(qū)域已納規(guī)項目開展全面評估，統(tǒng)籌已建、在建和已納規(guī)項目，區(qū)分抽水蓄能為本省服務、為區(qū)域電網(wǎng)服務以及為特定電源服務的不同功能定位，組織開展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規(guī)工作，布局項目要落實到計劃核準年度。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實際需要，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進行滾動調(diào)整，保持適度超前，支撐發(fā)展。

“ ‘十四五’期間，我國抽水蓄能建設(shè)規(guī)模將大幅提升，建設(shè)數(shù)量將超過200個，已在建規(guī)模將躍升至億千瓦級，開發(fā)建設(shè)和服務范圍將實現(xiàn)對大陸區(qū)域的全覆蓋。預計到2025年，我國抽水蓄能電站裝機容量將達到6200萬千瓦?！壁w增海對“十四五”期間，我國抽水蓄能電站的發(fā)展前景充滿信心。（林  楚）