為執(zhí)行《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016）和《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）》（GB 17691—2018）相關(guān)要求，落實(shí)助企紓困、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)相關(guān)政策，生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》。

公告稱，自2023年7月1日起，全國范圍全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車（以下簡稱“國六b車型”）。生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證的車輛制造日期為準(zhǔn)，且合格證電子信息應(yīng)于2023年7月1日0時(shí)前完成上傳；進(jìn)口日期以貨物進(jìn)口證明書簽注運(yùn)抵日期為準(zhǔn)；銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)。此外，針對(duì)部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。

公告還指出，汽車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)按《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，在車輛出廠或入境前公開車型排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口的車輛符合要求。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

早在2016年12月，我國發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016），明確要求國六排放標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)階段實(shí)施。所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車，自2020年7月1日起應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6a階段限值要求，自2023年7月1日起應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段限值要求。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示，自國六標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布起，多數(shù)企業(yè)直接按照國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段要求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，相當(dāng)于提前實(shí)施了第二階段標(biāo)準(zhǔn)。因此，國六b車型已經(jīng)占領(lǐng)了市場(chǎng)主要份額。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國六b車型的市場(chǎng)占比已經(jīng)超過90%。

2022年年初，部分車企提出，希望在全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，允許企業(yè)在車輛型號(hào)不變的前提下，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有RDE試驗(yàn)結(jié)果，從而避免重新進(jìn)行排放試驗(yàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在深入調(diào)研的同時(shí)，多次與生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委反映行業(yè)情況，多方溝通論證后，終于在2022年12月協(xié)調(diào)解決了輕型車車輛型號(hào)混型問題，優(yōu)化車型拓展原則。據(jù)測(cè)算，單一車型切換所需費(fèi)用由20萬元的試驗(yàn)測(cè)試費(fèi)降低至3000元的試驗(yàn)報(bào)告轉(zhuǎn)化費(fèi)，為企業(yè)實(shí)質(zhì)性減負(fù)。

自2022年四季度起，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)又陸續(xù)接到車企反饋，受疫情、市場(chǎng)等多重因素影響，部分尚不滿足RDE試驗(yàn)要求的國六b車型庫存積壓嚴(yán)重。為此，該協(xié)會(huì)第一時(shí)間組織開展行業(yè)摸底統(tǒng)計(jì)，并與行業(yè)排名前十的整車集團(tuán)（覆蓋近30個(gè)乘用車品牌和頭部商用車企業(yè)）等會(huì)員單位建立了庫存調(diào)度機(jī)制，持續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)變化。調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月底，行業(yè)庫存壓力依然沒有得到改善，不符合RDE試驗(yàn)要求的庫存車輛超過189萬輛。

調(diào)研結(jié)果顯示，本輪庫存壓力是由客觀因素造成的。近兩年企業(yè)無法如期完成庫存清理，主要原因有以下4個(gè)方面：一是汽車市場(chǎng)表現(xiàn)不及預(yù)期，疫情全面暴發(fā)，促消費(fèi)政策退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓；二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時(shí)間，企業(yè)已下單不符合RDE試驗(yàn)要求的車型的專屬件，需生產(chǎn)整車進(jìn)行消化；三是新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，對(duì)傳統(tǒng)燃油車形成擠兌；四是部分地區(qū)限地、限時(shí)、限品牌降價(jià)去庫存的做法，造成全國消費(fèi)者持幣觀望。

秉著為行業(yè)反映實(shí)際困難，推動(dòng)解決實(shí)際問題的原則，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提交《關(guān)于輕型車RDE實(shí)施問題相關(guān)建議》至相關(guān)主管部門，建議結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)部分RDE試驗(yàn)結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”的輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期。在此背景下，五部門聯(lián)合發(fā)布了這次公告。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提醒行業(yè)企業(yè)，公告發(fā)布后，應(yīng)秉持公平競(jìng)爭原則，合理規(guī)劃布局，盡快完成產(chǎn)品的切換和銷售。（夏小禾）