6月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。為更大釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，會(huì)議提出要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策自2014年9月起實(shí)施，實(shí)施后對(duì)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。這項(xiàng)購(gòu)車優(yōu)惠政策最初計(jì)劃到2017年底結(jié)束，后來(lái)根據(jù)市場(chǎng)變化和新冠疫情影響，又多次調(diào)整，延期至2023年年底。該政策實(shí)施后同新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購(gòu)置成本，有效助力我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

今年以來(lái)，雖然受需求不足和價(jià)格戰(zhàn)影響，汽車市場(chǎng)銷量整體不如預(yù)期，但新能源汽車在去年同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上，仍保持了較快增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)消息，5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成71.3萬(wàn)輛和71.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53%和60.2%。1—5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，延續(xù)產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

新能源汽車不僅是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，發(fā)展空間廣闊。行業(yè)預(yù)計(jì)，今年我國(guó)新能源汽車銷量將達(dá)到900萬(wàn)輛左右，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)；2025年新能源汽車市場(chǎng)占有率將接近甚至達(dá)到60%，年銷量達(dá)到1700萬(wàn)輛左右。

雖然前景看好，但當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，多數(shù)新能源汽車企業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中汽政研”）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)車企單車虧損額在1萬(wàn)～3萬(wàn)元，新勢(shì)力企業(yè)約為4萬(wàn)～12萬(wàn)元。與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車尚未形成成本競(jìng)爭(zhēng)和替代優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2025年，新能源汽車購(gòu)置成本仍略高于燃油車。

與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車還存在細(xì)分市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，部分場(chǎng)景和地區(qū)尚不具備大規(guī)模推廣新能源汽車的條件。例如，2022年我國(guó)乘用車領(lǐng)域新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到27.8%，而貨車領(lǐng)域不足10%；華東地區(qū)新能源汽車銷量占全國(guó)銷量的41%，而西北地區(qū)、東北地區(qū)不足5%。

6月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)和智能駕駛體系等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際資源開(kāi)發(fā)利用，健全動(dòng)力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉認(rèn)為，隨著財(cái)政補(bǔ)貼全面退坡，今年我國(guó)新能源汽車進(jìn)入全面市場(chǎng)化拓展期，盡早明確新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，有利于穩(wěn)定企業(yè)和消費(fèi)者的預(yù)期，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。

中汽政研也表示，總體來(lái)看，本次公布的延續(xù)方案既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，也能有效滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，有利于我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

從新能源汽車免征購(gòu)置稅政策力度來(lái)看，消費(fèi)者購(gòu)置主流新能源車型可享受數(shù)千元至上萬(wàn)元優(yōu)惠。以一輛開(kāi)票價(jià)格為15萬(wàn)元的新能源汽車為例，車輛購(gòu)置稅可減免1.33萬(wàn)元。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，隨著新能源汽車銷售規(guī)模的不斷擴(kuò)大，今年新能源汽車購(gòu)置稅免稅金額將超過(guò)1000億元。如果這一減免政策在明后年延續(xù)，2025年免稅金額有望近2000億元，這將遠(yuǎn)高于過(guò)去每年財(cái)政給予新能源汽車的補(bǔ)貼力度，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用。

與往年不同的是，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“延續(xù)”的同時(shí)，還提出了“優(yōu)化”。有專家分析，這或許意味著今后新能源汽車購(gòu)置稅減免不再“一刀切”，而是根據(jù)純電動(dòng)、插電混合動(dòng)力等不同車型和具體價(jià)格及續(xù)航里程，實(shí)施階梯式、分類別享受“減免”政策。

此外，針對(duì)當(dāng)前充電樁數(shù)量不足和布局不合理等現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，不僅有利于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，緩解消費(fèi)者“充電難、充電慢”的焦慮，而且能提升用戶使用體驗(yàn)，更大釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。（夏小禾 ）