為推動制造業(yè)綠色發(fā)展，推進工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展改革委等五部門近日發(fā)布了關(guān)于《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知。

通知稱，結(jié)合工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉和電解鋁等25個重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎(chǔ)上，增加乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線和粘膠短纖維等11個領(lǐng)域，進一步擴大工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍。

通知要求，對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，確定工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平。根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，結(jié)合各行業(yè)能耗限額標準制修訂工作，科學劃定各行業(yè)能效基準水平。重點領(lǐng)域能效標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行動態(tài)調(diào)整。強化能效標桿引領(lǐng)作用和基準約束作用，鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)立足長遠發(fā)展，高標準實施節(jié)能降碳改造升級。

除了拓展重點領(lǐng)域范圍，強化能效水平引領(lǐng)，通知還提出，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，分類實施改造升級。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備應用，引導企業(yè)應改盡改、應提盡提，帶動全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時限，制定年度改造和淘汰計劃，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

具體時間要求是：此前明確的煉油等25個領(lǐng)域，原則上應在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；本次增加的乙二醇等11個領(lǐng)域，原則上應在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

通知提出，各地要及時總結(jié)前期在重點領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實施方案制定、重點節(jié)能降碳項目推進等方面相關(guān)工作經(jīng)驗，結(jié)合重點領(lǐng)域能效水平范圍拓展，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，及時將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，做到統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序銜接、壓茬推進。要不斷優(yōu)化完善本地區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，逐步建立動態(tài)更新調(diào)整機制，確保政策銜接有序，方案穩(wěn)步實施，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

在相關(guān)配套政策方面，通知提出，充分利用已有政策工具，通過中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段，加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。推動金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。（夏小禾）