“當(dāng)今世界，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增加，不斷沖擊全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。去年以來，在全球能源供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，我國能源供給能力和質(zhì)量持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了能源供應(yīng)的量價(jià)齊穩(wěn)?！苯?，國家能源局局長章建華在接受媒體采訪時(shí)表示，未來一段時(shí)間，我國能源安全保障面臨多重壓力。

“未來，我國能源消費(fèi)還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；部分能源技術(shù)裝備尚存短板；極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)影響日益凸顯?！闭陆ㄈA表示，為了確保能源安全，下一步，國家能源局將從4個(gè)方面落實(shí)好具體工作。

一是立足國內(nèi)，多措并舉增加能源供給能力，加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型能源體系，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使能源消費(fèi)越來越多由非化石能源保障。四是強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定和實(shí)施能源安全保障預(yù)案，確保我國能源供應(yīng)穩(wěn)定。

在談到近年來我國能源基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)取得的進(jìn)展時(shí)，章建華表示：“經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求?！彼赋?，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的進(jìn)展主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到25.6億千瓦；發(fā)電裝機(jī)、輸電線路和西電東送規(guī)模分別比10年前增長了1.2倍、0.5倍和1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬千米，比10年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道進(jìn)一步鞏固。

二是促進(jìn)綠色發(fā)展的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。風(fēng)電和光伏連續(xù)3年裝機(jī)超過1億千瓦，可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，90%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，污染物排放水平與氣電相當(dāng)。全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約584萬臺(tái)，有力保障了超過1000萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

三是新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)；智能化煤礦建設(shè)加速，全國累計(jì)建成1043個(gè)智能化采煤工作面；建成多個(gè)5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲(chǔ)能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過870萬千瓦。

四是能源民生工程建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，終端用能電氣化水平10年來從22.5%提高到27%，提升了近5個(gè)百分點(diǎn)；人均生活用電量比10年前翻了一番。全面完成光伏扶貧工程，累計(jì)建成裝機(jī)2636萬千瓦，惠及10萬個(gè)村、415萬脫貧戶。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，超額完成規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過30%。

在談到下一步將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和時(shí)，章建華指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，對(duì)世界各國都是一項(xiàng)艱巨的、全新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，無成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

章建華梳理了我國能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)。一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，今后一個(gè)時(shí)期能源需求還將保持剛性增長，我國能源結(jié)構(gòu)偏煤的基本國情，決定了綠色低碳轉(zhuǎn)型難度大。另一方面，極端天氣頻發(fā)影響清潔能源穩(wěn)定供應(yīng)，大規(guī)模高比例新能源開發(fā)利用要求系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力同步提升，實(shí)現(xiàn)新能源安全可靠替代仍需時(shí)間。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最終還是要靠創(chuàng)新，目前許多低碳零碳負(fù)碳技術(shù)仍處在研發(fā)和試點(diǎn)示范階段，還需要持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的政策機(jī)制也有待新的突破。

章建華強(qiáng)調(diào)，下一步，為了貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的部署要求，從國情實(shí)際出發(fā)，在保障能源安全供應(yīng)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)要做好5個(gè)方面工作。

一是持續(xù)提升非化石能源供給規(guī)模和質(zhì)量，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗?030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)新能源跨省區(qū)配置、就地消納和供需互動(dòng)能力，提升新能源安全可靠替代水平，實(shí)現(xiàn)2030年前新增能源消費(fèi)的70%以上由非化石能源保障。

二是著力減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”，加大能源生產(chǎn)開發(fā)過程碳減排力度，推動(dòng)煤礦、油氣田綠色開發(fā)和智能化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施能源生產(chǎn)設(shè)備電氣化改造，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤礦、油氣田與新能源融合發(fā)展。

三是積極推動(dòng)終端用能清潔化低碳化，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖，到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右；積極推動(dòng)核能綜合利用示范；有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。

四是加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，聚焦大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本碳捕集利用與封存、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加快開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)。

五是加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型政策機(jī)制保障，進(jìn)一步推動(dòng)完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)能源法、電力法、煤炭法和可再生能源法等制修訂，推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和系列政策。（林  楚）