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2023年我國新增發(fā)電裝機將首次突破3億千瓦

日期:2023/08/09   來源:機電商報   
  摘要:在電力供應(yīng)預(yù)測方面,中電聯(lián)指出,在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動下,預(yù)計2023年全年,全國新增發(fā)電裝機規(guī)模將有望首次突破3.0億千瓦,其中新增非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模超過2.3億千瓦。

“綜合考慮宏觀經(jīng)濟、夏季氣溫偏高、上年基數(shù)等因素,預(yù)計2023年全年全社會用電量將達9.15萬億千瓦時,同比增長6%左右,其中下半年全社會用電量同比增長6%~7%?!?月25日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)召開“2023年上半年電力供需形勢新聞發(fā)布會”,中電聯(lián)對下半年我國電力供需形勢進行預(yù)測,并對電力行業(yè)如何確保電力安全有效供應(yīng)提出建議。

在電力供應(yīng)預(yù)測方面,中電聯(lián)指出,在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動下,預(yù)計2023年全年,全國新增發(fā)電裝機規(guī)模將有望首次突破3.0億千瓦,其中新增非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模超過2.3億千瓦。

2023年底,全國發(fā)電裝機容量預(yù)計將達28.6億千瓦,同比增長11.5%左右。非化石能源發(fā)電裝機將合計達15.1億千瓦,占總裝機容量的比重上升至53%左右,同比提高3個百分點;其中,水電4.2億千瓦,并網(wǎng)風電4.3億千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電5.3億千瓦,核電5846萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右。2023年底,并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計裝機容量將達到9.6億千瓦,占總裝機比重達到1/3,同比提高4個百分點左右。

在用電負荷預(yù)測方面,中電聯(lián)指出,國民經(jīng)濟恢復(fù)向好疊加今年夏季全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高,預(yù)計夏季全國最高用電負荷比2022年增加8000萬千瓦~1億千瓦。

“我國實際增加的穩(wěn)定有效的電力供應(yīng)能力低于用電負荷增加量,加上降水、風光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性,從供需平衡看,在來水、燃料供應(yīng)和機組運行總體正常情況下,預(yù)計2023年迎峰度夏期間全國電力供需總體緊平衡,其中,華東、華中和南方區(qū)域高峰時段電力供需形勢偏緊,華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡?!敝须娐?lián)針對電力負荷和電力供應(yīng)現(xiàn)狀,對我國電力供需形勢進行了預(yù)測。

為確保用電高峰期間大電網(wǎng)安全穩(wěn)定,守好民生用電底線,保障經(jīng)濟社會用電需求,結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢,中電聯(lián)為電力企業(yè)提出以下建議。

一是綜合施策,做好用電高峰期電力保供工作。首先,精細做好電力供需動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警。加強氣象會商分析,提升新能源發(fā)電預(yù)測預(yù)警準確度。密切跟蹤主要流域來水變化,不斷強化水情預(yù)測,做好蓄水發(fā)電工作,科學(xué)優(yōu)化水電調(diào)度,積極采取多能互補等有效措施,以發(fā)揮大水電頂峰發(fā)電能力。密切跟蹤各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和電力消費需求走勢變化,滾動研判短期電力電量平衡,及時掌握運行中出現(xiàn)的新情況和新問題。

其次,多措并舉提升電力供應(yīng)保障能力。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法,優(yōu)先組織滿足條件的先進產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能,形成煤礦應(yīng)急生產(chǎn)能力,夯實能源安全保供基礎(chǔ)。強化對電煤中長期合同履約監(jiān)管,做好產(chǎn)運需各方銜接,保障發(fā)電用煤安全穩(wěn)定供應(yīng)。高度重視安全生產(chǎn),加強電力設(shè)備運維管理,提高設(shè)備可靠性,保障機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)及特高壓輸電通道安全穩(wěn)定運行。持續(xù)提升跨區(qū)跨省線路利用率,加大省間余缺互濟力度,最大限度保障電力電量平衡。發(fā)揮省間中長期市場、省間現(xiàn)貨交易與跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度作用,以市場手段支持電力保供。統(tǒng)籌應(yīng)急備用電源管理,保障高峰時段電力供應(yīng)和負荷中心電源支撐。

最后,加強電力負荷管理,挖掘需求側(cè)資源。健全電力需求響應(yīng)機制,進一步擴大需求響應(yīng)資金來源,建立市場主體分攤的長效機制。形成可中斷用戶清單,確??芍袛嘭摵闪繚M足系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)需求。引導(dǎo)市場主體主動參與電力需求響應(yīng),以市場化方式降低高峰時段負荷需求。關(guān)注重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域電力保供,守好民生用電安全底線。加強空調(diào)負荷管理,引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約用電。鼓勵企業(yè)制定季節(jié)性錯峰生產(chǎn)計劃,引導(dǎo)高耗能企業(yè)錯峰避峰生產(chǎn)。完善分時電價政策,對已出臺分時電價政策的省份,擴大執(zhí)行規(guī)模,推動將選擇執(zhí)行調(diào)整為全部執(zhí)行;對尚未出臺分時電價政策的省份,督促盡快出臺政策;對執(zhí)行居民電價“年階梯”政策的省份,督促調(diào)整為執(zhí)行“月階梯”電價。

二是保障煤電企業(yè)健康發(fā)展以發(fā)揮煤電保供基礎(chǔ)作用。首先,確保電力燃料的量、質(zhì)、價。持續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能,為煤炭保質(zhì)穩(wěn)價提供基礎(chǔ),同時保持進口煤政策的穩(wěn)定性,持續(xù)將國內(nèi)煤價穩(wěn)定在合理區(qū)間。調(diào)整中長期合同當前“單卡一致”的定價機制,明確遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價”原則,采取分檔級差定價。研究完善電煤中長期合同定價機制,補充優(yōu)質(zhì)優(yōu)價內(nèi)容,形成長效機制提升電煤質(zhì)量,為煤電機組高水平出力提供切實保障。

其次,完善電價形成機制,合理疏導(dǎo)煤電成本。結(jié)合各?。▍^(qū))煤價變化情況,統(tǒng)籌考慮本區(qū)域內(nèi)煤電發(fā)電利用小時、固定成本、長期貸款利率等因素,開展煤電基準價評估,研究建立煤電“基準價”調(diào)整制度與燃煤上網(wǎng)電價浮動機制。加快制定出臺煤電“兩部制”電價,因地制宜設(shè)定輔助服務(wù)補償標準,合理疏導(dǎo)煤電成本,確保煤電機組頂峰保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價值得到合理回報。督促各地嚴格落實煤電價格政策,盡快公布高耗能企業(yè)能效清單目錄,建立完善高耗能企業(yè)差別電價制度。

最后,做好重點區(qū)域重點時段電煤保供,加大對煤電企業(yè)紓困的政策支持力度。加強西南、華中和華東等地來水、來煤及庫存的監(jiān)測預(yù)警,加大重點地區(qū)的鐵路運力和煤炭資源的協(xié)調(diào),提前做好主力和骨干煤礦的電煤儲煤量。做好采取需求側(cè)管理、網(wǎng)間省間互濟保障的電力保供預(yù)案。加大對長周期保供、煤炭資源相對短缺地區(qū)的財稅、金融政策支持力度,緩解保供電廠的運營壓力,保障煤電兜底保障作用持續(xù)發(fā)揮。

三是促進新能源高質(zhì)量發(fā)展。首先,科學(xué)合理提升新能源消納空間。滾動優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時序,合理推進新能源建設(shè)進度,保障大規(guī)??稍偕茉聪{。落實用戶側(cè)消納責任,完善綠證交易機制,暢通購買綠電和綠證的渠道,擴大綠證、綠電交易規(guī)模,落實全社會共同推動能源轉(zhuǎn)型的責任。加大區(qū)域可再生能源協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)和聯(lián)合調(diào)度,進一步發(fā)揮新能源在能源保供中的作用。

其次,完善新能源市場交易機制,科學(xué)推動新能源入市。建立更適應(yīng)新能源特性的電力市場機制,完善新能源帶電力負荷曲線交易機制,進一步增加交易頻次和品種,給予新能源主體更大調(diào)整空間。放開對新能源項目參與市場交易的限價或設(shè)置合理的價格區(qū)間,做好現(xiàn)貨市場和優(yōu)先發(fā)電保障的有效銜接。強化消納責任權(quán)重的剛性約束,實行消納責任考核處罰機制,體現(xiàn)新能源綠色環(huán)境價值。

最后,推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè),合理疏導(dǎo)輔助服務(wù)費用。完善輔助服務(wù)市場機制,加強對優(yōu)化輔助服務(wù)品種,擴大輔助服務(wù)資源共享范圍、拓展輔助服務(wù)主體等方面的探索研究。按照“誰承擔、誰受益”的原則,科學(xué)設(shè)置輔助服務(wù)補償標準和發(fā)用分攤比例,推動輔助服務(wù)向用戶側(cè)疏導(dǎo)。(林  楚)

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