為進(jìn)一步加強(qiáng)日用玻璃行業(yè)管理，規(guī)范日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資行為，引導(dǎo)日用玻璃行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)日用玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部近日發(fā)布了修訂后的《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》，主要規(guī)定了生產(chǎn)工藝與裝備等8個(gè)方面的要求。

日用玻璃行業(yè)主要包括玻璃儀器制造、日用玻璃制品制造、玻璃包裝容器制造和玻璃保溫容器制造等，是我國傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與人民日常生活息息相關(guān)。2022年全年，我國規(guī)模以上日用玻璃制造企業(yè)979家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1272億元，同比增長1.9%，利潤總額46.3億元，同比下降25%。

《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)日用玻璃行業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等不利因素影響，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大科技研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在不斷滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了積極作用。

工信部指出，隨著新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，部分《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》的要求已不符合市場(chǎng)發(fā)展的需要。本次修訂，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資行為，推進(jìn)節(jié)能減排清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)日用玻璃行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)日用玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，本次修訂在2017年本框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，圍繞以下4個(gè)方面進(jìn)行了修改：一是體現(xiàn)新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展要求，突出國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，更加符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，表述更全面、準(zhǔn)確；二是引用標(biāo)準(zhǔn)文件，替代原有的具體技術(shù)指標(biāo)，并增加新的指標(biāo)和要求；三是結(jié)合行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)有關(guān)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行修改；四是部分編輯性修改。

本次修訂原則主要包括：符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；符合日用玻璃行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；充分考慮我國日用玻璃行業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有日用玻璃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)有規(guī)模、有效益的發(fā)展；注重實(shí)用性和可操作性，在指標(biāo)的選取上充分考慮行業(yè)的實(shí)際情況，確保大部分企業(yè)能夠達(dá)到。

《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》主要規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目布局，生產(chǎn)工藝與裝備，產(chǎn)品質(zhì)量與品種，資源能源消耗和資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)和綠色生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，勞動(dòng)者權(quán)益保障，監(jiān)督管理等8個(gè)方面的要求。這些要求與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，也與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國日用玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合實(shí)力提升的主要因素，也是促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的布局，《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》提出，新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目選址應(yīng)符合本地區(qū)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行高端化智能化綠色化改造升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品生產(chǎn)項(xiàng)目。鑒于玻璃保溫瓶膽生產(chǎn)能力相對(duì)飽和，故嚴(yán)格限制新建玻璃保溫瓶膽項(xiàng)目。

按日用玻璃各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的工藝條件和主要設(shè)備應(yīng)達(dá)到的技術(shù)水平。從優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)和節(jié)能環(huán)?？紤]，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源。分別對(duì)燃料選用、原料及配合料制備系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的工藝技術(shù)條件和設(shè)備水平、玻璃窯爐設(shè)計(jì)及運(yùn)行控制、供料道的技術(shù)要求、成型設(shè)備的技術(shù)要求、退火窯的技術(shù)要求、檢驗(yàn)與包裝、理化實(shí)驗(yàn)室等方面提出明確要求。

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)的生命線?！度沼貌Ａ袠I(yè)規(guī)范條件（2023年版）》規(guī)定玻璃制品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和責(zé)任追究體系，有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；鼓勵(lì)發(fā)展高檔次、高附加值、綠色化、高技術(shù)和功能化的日用玻璃制品。

在能源資源消耗和綜合利用方面，《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》規(guī)定了日用玻璃生產(chǎn)主要資源消耗限額、生產(chǎn)項(xiàng)目資源能源綜合利用指標(biāo)。鼓勵(lì)單位產(chǎn)品能源消耗限額符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的要求。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)大力提高玻璃熟料摻入比例。鼓勵(lì)企業(yè)按照《能源管理體系 要求及使用指南》（GB/T 23331）要求，建立、實(shí)施能源管理體系并通過認(rèn)證。

《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》發(fā)布后，工信部將組織開展宣貫解讀工作，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大科技研發(fā)和技改投入，摒棄單純追求擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展理念，以技術(shù)改造提升自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。（夏小禾）