今年以來，一系列惠企減負政策激發(fā)了經(jīng)營主體活力，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。12月4—8日為第十二屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周。12月4日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）召開電視電話會議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負擔(dān)工作，部署下一階段重點任務(wù)。

會議要求，2024年是全面落實全國新型工業(yè)化推進大會部署的開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。各級減負工作部門要圍繞中心、服務(wù)全局，統(tǒng)籌謀劃明年減負工作新思路；要圍繞穩(wěn)增長、減負擔(dān)的目標，進一步抓好惠企減負政策的實施落地；要圍繞涉企法規(guī)制度的實施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；要圍繞提升服務(wù)能力的要求，進一步健全完善幫扶企業(yè)的工作體系。

打好惠企“組合拳”

聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議扎實推動惠企政策落實、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，為進一步減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有力支撐。

一是聚焦惠企減負政策落實，有力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。最新數(shù)據(jù)顯示，前10個月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，比上半年加快1.1個百分點；全國經(jīng)營主體總量超過1.8億戶，市場活力不斷激發(fā)，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。

二是聚焦完善涉企行政事項清單，不斷夯實減負制度效能。國家發(fā)展改革委對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費進行調(diào)整，公布新一版收費目錄清單；工信部、財政部會同有關(guān)部門對國務(wù)院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整，逐項明確保函（保險）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；市場監(jiān)管總局發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范。

三是聚焦企業(yè)“急難愁盼”，幫扶企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境實現(xiàn)新成效。今年以來，工信部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委和市場監(jiān)管總局等部門建立常態(tài)化企業(yè)交流機制，主要負責(zé)同志多次召開企業(yè)座談會、圓桌會等，聽取企業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。聯(lián)席會議辦公室還組織企業(yè)負擔(dān)調(diào)查、綜合督查和第三方評估，組織成員單位和地方協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)的問題訴求。

四是聚焦違規(guī)問題治理，清理違規(guī)收費和拖欠企業(yè)賬款取得新進展。為鞏固涉企違規(guī)收費整治專項行動成果，市場監(jiān)管總局對違規(guī)收費整改情況開展“回頭看”，健全完善收費監(jiān)管長效機制；工信部會同聯(lián)席會議有關(guān)成員單位開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，建立投訴線索處理情況季度通報機制，推動化解違約拖欠中小企業(yè)款項。

政策落實效果較好

近期，聯(lián)席會議委托第三方機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)負擔(dān)情況進行了調(diào)查評估。調(diào)查反映，國家出臺的系列惠企減負政策落實效果較好，市場活力逐步恢復(fù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對涉企行政事項和收費清單管理滿意度較高，但受國際政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)需求仍顯不足等因素影響，企業(yè)成本負擔(dān)主觀感受依然較重，要進一步加大力度做好減負工作。

調(diào)查顯示，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人免征增值稅、研發(fā)費用加計扣除等減稅政策以及降低失業(yè)保險和工傷保險費率等降費政策應(yīng)享盡享率均在8成以上。9成左右企業(yè)對當前營商環(huán)境總體感到滿意，并表示較上年持續(xù)優(yōu)化，其中“企業(yè)開辦、獲得電力和辦理不動產(chǎn)登記情況”滿意度高達92%，“政府對知識產(chǎn)權(quán)保護程度”“維權(quán)渠道暢通程度”滿意度均為90%。2022年開展涉企違規(guī)收費專項整治行動后，涉企違規(guī)收費問題得到有效緩解，92%的企業(yè)反映目前不存在涉企違規(guī)收費情況。

盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業(yè)總體成本負擔(dān)感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負擔(dān)較重。一些行業(yè)對原材料、人工成本負擔(dān)問題反映相對較多，有的企業(yè)還反映個別地方和領(lǐng)域監(jiān)督檢查過多過頻、市場秩序不夠規(guī)范、壟斷行業(yè)開放度不高或門檻過高、公共服務(wù)不到位等問題。企業(yè)期盼政府加大惠企紓困力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

多種形式全面宣傳

第十二屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展了全面宣傳。

首先，突出清單管理，強化惠企舉措落實。本屆宣傳周重點聚焦涉企事項清單管理，對各地區(qū)各部門圍繞清理規(guī)范行政收費、行政許可及其中介服務(wù)、示范創(chuàng)建、執(zhí)法檢查、檢測認證等涉企事項所取得成效進行全面宣傳，進一步擴大社會知曉范圍，提高各級政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。

其次，突出政策解讀，擴大社會知曉范圍。對今年以來黨中央、國務(wù)院出臺的系列惠企紓困政策進行全面宣傳，聯(lián)席會議辦公室將按稅收、收費、融資、人工、用能等多個領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負擔(dān)政策匯編（2023）》，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費發(fā)放，擴大社會知曉范圍。

再者，突出部省互動，推出“工信廳長談減負”系列訪談活動。由地方減輕企業(yè)負擔(dān)工作機構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)特色做法，促進區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負擔(dān)的良好氛圍。

發(fā)揮示范帶動作用

不僅國家層面陸續(xù)出臺了一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施。很多地方結(jié)合實際，持續(xù)破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗。

惠企紓困方面，安徽省頂格推動各項稅費優(yōu)惠政策落實，實施事前政策精準推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問效機制，推動政策紅利精準滴灌到經(jīng)營主體；云南省建立多層級路地協(xié)同工作機制，推動持續(xù)降低物流成本，前10個月共實施鐵路運價下浮項目573項，累計為全省企業(yè)降低鐵路運輸物流成本7.14億元。

清單管理方面，四川省動態(tài)修訂完善《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第四版）》；吉林省制作“全省收費（涉企）清單一張網(wǎng)”查詢小程序，方便企業(yè)精準查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費目錄清單制度，實現(xiàn)“收費項目進清單，清單以外無收費”的管理目標。

治理違規(guī)方面，浙江省查處涉企違規(guī)收費問題140個，涉及違規(guī)收費4200多萬元；云南省指導(dǎo)駐滇商業(yè)銀行開展收費自查，督促清退違規(guī)收費700多萬元；重慶市建立完善清欠臺賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時間、資金來源，確保還款計劃可操作、能落地。

服務(wù)企業(yè)方面，重慶市開展“企業(yè)吹哨·部門報到”專項行動，利用信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，成立6個助企強鏈工作專班，累計派出助企干部9.7萬余名，包聯(lián)服務(wù)企業(yè)19.8萬余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業(yè)服務(wù)熱線，為經(jīng)營主體提供“一站式”政策服務(wù)。

聯(lián)席會議辦公室表示，將進一步梳理總結(jié)各地好經(jīng)驗好做法，通過多種方式，把這些典型經(jīng)驗推廣到全國，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。（何  珺）