為進(jìn)一步推動(dòng)新能源高質(zhì)量全面爭(zhēng)先發(fā)展，發(fā)揮新能源消納在推動(dòng)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高比例應(yīng)用方面的基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用，有效提升全社會(huì)消納新能源水平，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 

作為國(guó)家重要的電力供應(yīng)基地，內(nèi)蒙古擁有豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源。據(jù)《內(nèi)蒙古新能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》顯示，2022年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)居全國(guó)第三位，新能源發(fā)電量居全國(guó)第一位，隨著風(fēng)光大基地的陸續(xù)并網(wǎng)投產(chǎn)，電網(wǎng)消納和調(diào)度運(yùn)行承受的壓力隨之陡增。

為了有效提升內(nèi)蒙古消納新能源水平，《通知》提出要穩(wěn)步提升自用新能源消納水平，有效擴(kuò)大新能源外送規(guī)模，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，完善新能源價(jià)格和市場(chǎng)交易政策，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理。

在穩(wěn)步提升自用新能源消納水平方面，一是實(shí)施跨地區(qū)合作新能源消納項(xiàng)目，促進(jìn)資源和要素跨區(qū)域優(yōu)化配置。對(duì)新能源、用電負(fù)荷分屬不同盟市的市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，協(xié)商確定合作原則、責(zé)任分工和利益劃分等核心要素，共同形成中長(zhǎng)期合作協(xié)議和方案。

二是開(kāi)展存量用電負(fù)荷綠電替代示范工程，釋放部分存量項(xiàng)目消納新能源潛力。制定存量用電負(fù)荷綠電替代工作方案。存量高載能企業(yè)可在市場(chǎng)化消納新能源、跨地區(qū)合作等政策框架下，以“遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、自我消納”為原則，規(guī)劃布局一定規(guī)模的新能源。

三是開(kāi)展新增大負(fù)荷綠電應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)新增用電負(fù)荷直接消納新能源，開(kāi)展新能源與戰(zhàn)略性高精尖裝備制造項(xiàng)目合作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群消納新能源。

四是實(shí)施增量配電網(wǎng)消納新能源試點(diǎn)，提升區(qū)域新能源消納能力。大力推動(dòng)增量配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與地區(qū)國(guó)資能源投資企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合資共建增量配電網(wǎng)。

五是實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施消納新能源試點(diǎn)，提高新興用電市場(chǎng)消納新能源能力。重點(diǎn)圍繞高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、旅游景區(qū)和煤礦礦區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用分布式分散式新能源資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局新能源、充換電站和儲(chǔ)能設(shè)施。

六是實(shí)施新能源供暖試點(diǎn)示范，制定新能源供暖示范政策，采用新能源直供模式，滿足一定區(qū)域內(nèi)“煤改電”電力需求，推動(dòng)新能源制氫及下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分發(fā)揮新能源邊際效益快速壯大制氫產(chǎn)業(yè)。

七是完善產(chǎn)業(yè)、新能源和電網(wǎng)一體化布局，促進(jìn)新能源資源要素高效配置。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、新能源、電網(wǎng)規(guī)劃布局頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)改造和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)新能源、電網(wǎng)等各類基本要素有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

八是加大招商引資力度，擴(kuò)大新能源消納“基本面”。制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清單，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，持續(xù)宣傳自治區(qū)新能源有關(guān)政策，不斷提升綠電“吸引力”和消納量。

在有效擴(kuò)大新能源外送規(guī)模方面，一是提升存量外送通道輸送新能源規(guī)模，優(yōu)化新能源消納結(jié)構(gòu)。優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升存量外送通道配套電源調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)跨省（區(qū)、市）新能源合作，擴(kuò)大新能源區(qū)外消納市場(chǎng)。2025年底前，新能源外送電量每年新增100億千瓦時(shí)左右。

二是研究規(guī)劃新增電力外送通道，穩(wěn)步提升新能源外送能力。實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）消納新能源項(xiàng)目，大幅提高新能源外送消納能力?！笆逦濉逼陂g，新增新能源外送電量1000億千瓦時(shí)左右。

三是推動(dòng)新能源優(yōu)先參與區(qū)外電力市場(chǎng)交易，擴(kuò)大新能源市場(chǎng)化交易規(guī)模。推動(dòng)自治區(qū)特高壓、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”存量外送通道配套新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與區(qū)外電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新能源項(xiàng)目參與蒙西-華北、蒙東-東北500千伏“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”通道電力市場(chǎng)交易，提高外送新能源市場(chǎng)交易規(guī)模。到2025年，外送新能源市場(chǎng)化電量達(dá)到300億千瓦時(shí)左右。

在提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面，一是按照“應(yīng)改盡改、能改早改”的原則，有序推動(dòng)具備改造條件的公用燃煤機(jī)組開(kāi)展靈活性改造，落實(shí)國(guó)家煤電容量補(bǔ)償政策。“十四五”期間，完成3000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組靈活性改造，新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力300萬(wàn)千瓦左右。

二是完善儲(chǔ)能政策體系，規(guī)劃建設(shè)新型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)揮新能源消納作用。制定儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制，完善儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制及電力市場(chǎng)交易機(jī)制。到2025年底，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，電源側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。

三是規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。嚴(yán)格開(kāi)展抽水蓄能電站規(guī)劃評(píng)估論證，推動(dòng)在建抽水蓄能項(xiàng)目加快建設(shè)速度。到2030年，全區(qū)建成抽水蓄能規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。

四是夯實(shí)“智能調(diào)度”基礎(chǔ)，發(fā)揮電網(wǎng)要素配置能力提升新能源消納。制定“智能調(diào)度”三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高電網(wǎng)智能化自動(dòng)化水平，開(kāi)展“智能調(diào)度”技術(shù)路線及路徑研究，提高新能源利用水平。

在完善新能源價(jià)格和市場(chǎng)交易政策方面，一是保障新能源交易市場(chǎng)價(jià)格在合理區(qū)間，穩(wěn)定新能源市場(chǎng)預(yù)期。引導(dǎo)新能源發(fā)電價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，穩(wěn)定新能源市場(chǎng)預(yù)期。以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格為基礎(chǔ)，穩(wěn)步調(diào)整電力現(xiàn)貨市場(chǎng)新能源結(jié)算機(jī)制，采取多種舉措引導(dǎo)新能源發(fā)電價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

二是創(chuàng)新市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目與用電負(fù)荷結(jié)算模式，促進(jìn)用電負(fù)荷消費(fèi)更多綠電。在遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則前提下，市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目與配套用電負(fù)荷可通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議方式，與電網(wǎng)公司協(xié)商一致后，由所在地電力交易機(jī)構(gòu)協(xié)助代為執(zhí)行和結(jié)算。

三是持續(xù)優(yōu)化電價(jià)政策，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，促進(jìn)新能源消納。源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等新能源自備電站，自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，待國(guó)家相應(yīng)政策出臺(tái)后，按國(guó)家政策執(zhí)行。

為了以上措施能得以有效實(shí)施，《通知》部署3項(xiàng)舉措強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是完善消納政策執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)的調(diào)度管理，定期研判和通報(bào)新能源消納政策執(zhí)行情況，不斷提高政策執(zhí)行力，確保政策落實(shí)到位。

二是建立新能源調(diào)峰考核機(jī)制，統(tǒng)籌電力供需形勢(shì)、新能源運(yùn)行狀況以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，制定調(diào)峰考核辦法，明確電網(wǎng)、調(diào)節(jié)性電源、儲(chǔ)能、用戶各方調(diào)峰責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)及具體要求，充分發(fā)揮電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。

三是持續(xù)加大新能源政策宣傳解讀力度，廣泛宣傳新能源發(fā)展政策，采取網(wǎng)站公告、會(huì)議解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式定期進(jìn)行政策解讀，提高政策宣傳時(shí)效性。（林  楚）