12月13日，國(guó)家能源局在北京召開綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)。12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表現(xiàn)場(chǎng)獲頒國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱“綠證”）。

2017年我國(guó)試行綠證制度以來(lái)，綠證市場(chǎng)總體向好，初步推動(dòng)全社會(huì)形成了較好的綠色電力消費(fèi)意識(shí)。今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)），對(duì)我國(guó)綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善，明確由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，對(duì)全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，標(biāo)志著綠證核發(fā)進(jìn)入新階段。

據(jù)悉，此次國(guó)家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬(wàn)個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)，發(fā)電企業(yè)755家。隨著我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷攀升，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后，我國(guó)將成為全球最大的綠證供應(yīng)市場(chǎng)。

國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)綠證核發(fā)全覆蓋的重要意義。實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、推動(dòng)能耗“雙控”向碳“雙控”轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，是鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、支持綠色發(fā)展的重要措施。

國(guó)家能源局指出，要凝聚思想共識(shí)，精心組織做好綠證核發(fā)全覆蓋各項(xiàng)工作。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一憑證”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上來(lái)，切實(shí)維護(hù)綠證的權(quán)威性和唯一性；要健全機(jī)制、提升質(zhì)效，做到核發(fā)數(shù)據(jù)可信可溯，核發(fā)系統(tǒng)不斷改進(jìn)完善；要依規(guī)依法，建立健全配套制度，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。

國(guó)家能源局指出，要發(fā)揮綠證作用，開啟可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展新篇章。加快構(gòu)建基于綠證的可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系、可再生能源消納保障體系、產(chǎn)品碳足跡管理和國(guó)際互認(rèn)體系，推動(dòng)綠證成為我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的新引擎，在助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

會(huì)上，與會(huì)企業(yè)代表圍繞綠證核發(fā)交易系統(tǒng)及數(shù)據(jù)支撐、綠證綠電交易、綠電消費(fèi)等方面作了交流發(fā)言。國(guó)家能源局新能源司和資質(zhì)中心就下一階段綠證核發(fā)全覆蓋工作作出了具體安排。

一是建立完善核發(fā)制度。組織制定綠證核發(fā)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)服務(wù)指南，完善綠證相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及信息披露辦法，規(guī)范綠證審核、簽發(fā)劃轉(zhuǎn)和對(duì)外服務(wù)工作，加強(qiáng)綠電交易憑證的規(guī)范管理，防止“證”出多門。

二是打造堅(jiān)強(qiáng)核發(fā)系統(tǒng)。在做好現(xiàn)有核發(fā)系統(tǒng)升級(jí)完善的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)與國(guó)家能源局能源云相連接的數(shù)據(jù)專線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集報(bào)送。發(fā)電企業(yè)要做好建檔立卡，按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)綠證核發(fā)所需信息，電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要及時(shí)歸集并報(bào)送綠證核發(fā)交易信息數(shù)據(jù)。近期重點(diǎn)是加強(qiáng)綠證申領(lǐng)及信息數(shù)據(jù)復(fù)核，確保核發(fā)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)和數(shù)據(jù)重復(fù)。

四是創(chuàng)新探索信用機(jī)制。將信用管理手段貫穿綠證核發(fā)交易全過程，對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)和綠證交易各方開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，依法查處騙取、冒領(lǐng)綠證及造假等違法違規(guī)行為。

五是協(xié)同拓展應(yīng)用場(chǎng)景。會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)綠證與能耗調(diào)控政策的有效銜接和實(shí)踐應(yīng)用，開展綠證、綠電與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證體系，配合做好宣傳推廣，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位積極承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任。（劉  洋）