為落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，助力碳達(dá)峰碳中和任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》從強(qiáng)化源頭節(jié)水增效、加強(qiáng)污水處理節(jié)能降碳、推進(jìn)污泥處理節(jié)能降碳等3個(gè)方面明確了具體舉措，并提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、加強(qiáng)科技支撐、完善激勵(lì)政策和建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠等支持政策。

近年來(lái)，我國(guó)污水收集處理設(shè)施不斷完善，截至目前我國(guó)已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過(guò)2.5億立方米/日，城市污水處理率超過(guò)98%，但污水收集效能偏低、污水處理過(guò)程溫室氣體排放較多、能源資源回收利用水平不高等問(wèn)題仍然存在。

“當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，污水處理既是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是推動(dòng)溫室氣體減排的重要領(lǐng)域。要協(xié)同推進(jìn)污水處理全過(guò)程污染物削減與溫室氣體減排，開(kāi)展源頭節(jié)水增效、處理過(guò)程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快美麗中國(guó)建設(shè)。

根據(jù)我國(guó)污水處理行業(yè)實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效包括3個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，覆蓋污水收集處理全過(guò)程：強(qiáng)化源頭節(jié)水增效，加強(qiáng)源頭節(jié)水減排，加快補(bǔ)齊污水收集短板，優(yōu)化污水收集處理設(shè)施布局，減少污水輸送距離；加強(qiáng)污水處理節(jié)能降碳，實(shí)施節(jié)能改造，強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化負(fù)荷匹配，加強(qiáng)溫室氣體排放管控，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)再生水利用；推進(jìn)污泥處理節(jié)能降碳，推廣低碳污泥處理工藝，加強(qiáng)污泥沼氣回收利用，推動(dòng)污泥資源化利用。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了4個(gè)方面的支持政策。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)?？茖W(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，做好再生水利用系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究制定城鎮(zhèn)污水處理碳排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)計(jì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定《協(xié)同降碳績(jī)效評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)污水處理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大科技支撐。開(kāi)展污水處理綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與污水處理工藝融合發(fā)展，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成示范和應(yīng)用推廣。

三是完善激勵(lì)政策。加大對(duì)污水處理減污降碳升級(jí)改造項(xiàng)目的資金支持力度，完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和綠色電力證書(shū)相關(guān)政策。

四是建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。推動(dòng)建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，總結(jié)推廣標(biāo)桿廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全行業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表。（王  君）