近日，天津市政府發(fā)布《天津市碳達峰試點區(qū)（園區(qū)）建設實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃在天津市范圍內選取6個左右具有代表性的區(qū)（園區(qū)）開展碳達峰試點建設，通過推進試點任務、謀劃重點項目、創(chuàng)新政策機制，加快發(fā)展方式綠色轉型，探索不同資源稟賦、產業(yè)結構和發(fā)展基礎的區(qū)（園區(qū)）碳達峰路徑，打造碳達峰“天津樣板”。

《方案》提出的主要目標包括：到2025年，試點區(qū)（園區(qū)）碳達峰碳中和工作、綠色低碳發(fā)展行動取得積極進展，試點范圍內有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系基本構建，一批綠色低碳發(fā)展項目扎實推進，一系列可操作、可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經驗初步形成，不同資源稟賦、發(fā)展基礎、產業(yè)結構的區(qū)（園區(qū)）碳達峰路徑基本清晰，試點建設對天津市碳達峰碳中和工作的示范引領作用逐步顯現(xiàn)。

到2030年，試點區(qū)（園區(qū)）經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著進展，重點任務、重大項目如期完成，試點范圍內有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關創(chuàng)新舉措和改革經驗對其他區(qū)（園區(qū)）帶動作用明顯，對天津市實現(xiàn)碳達峰目標發(fā)揮重要支撐作用，為推進碳中和奠定良好實踐基礎。

為了實現(xiàn)上述目標，《方案》重點部署了6項建設內容。一是確定試點任務。根據國家和天津市碳達峰行動、綠色低碳發(fā)展行動總體部署，系統(tǒng)梳理自身碳達峰碳中和工作基礎與進展，深入分析綠色低碳轉型面臨的關鍵制約，聚焦本區(qū)（園區(qū)）發(fā)展定位，圍繞能源綠色低碳轉型、產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑和交通等領域清潔低碳轉型，謀劃部署試點建設工作。

二是謀劃重點項目。試點區(qū)（園區(qū)）要結合試點目標，在發(fā)展方式綠色轉型、能源基礎設施建設、節(jié)能降碳改造、綠色先進技術示范、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復和二氧化碳捕集利用與封存等方面謀劃實施一批重點工程和項目，以項目支撐試點區(qū)（園區(qū)）碳達峰碳中和工作，為經濟社會發(fā)展提供綠色動能。

三是強化科技創(chuàng)新。試點區(qū)（園區(qū)）要加強科技支撐引領，鼓勵科研院所和企業(yè)積極爭取“雙碳”領域國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃和國家自然科學基金等在本區(qū)實施。支持科研單位、高校和企業(yè)等圍繞綠色低碳開展應用基礎研究和關鍵技術研發(fā)。聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)保護修復等重點領域，強化科技支撐重點研發(fā)布局。

四是加大金融支持。試點區(qū)（園區(qū)）要落實金融服務綠色產業(yè)發(fā)展政策措施，引導金融機構加大對綠色低碳產業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機構持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金和綠色債券等綠色金融產品服務和模式創(chuàng)新。強化市、區(qū)、園區(qū)三級協(xié)作互動和信息共享。

五是夯實管理基礎。試點區(qū)（園區(qū)）要加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，編制本區(qū)（園區(qū)）能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責明確的能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，按照國家統(tǒng)一制定的碳排放統(tǒng)計核算方法及相關排放因子開展碳排放情況試算，摸清排放底數，提高碳排放數據質量和精準性。

六是開展全民行動。試點區(qū)（園區(qū)）要著力加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，普及“雙碳”基礎知識。要深挖綠色低碳發(fā)展先進典型案例，并加強宣傳推廣。要大力推廣綠色低碳生活理念，促進綠色消費，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費和垃圾分類等方面體制機制。

為確保重點工作得以順利進行，《方案》制定了詳細的組織實施方案。一是確定試點名單。要求天津市各區(qū)發(fā)展改革委根據本區(qū)碳達峰碳中和工作實際、綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀，提出試點區(qū)（園區(qū)）申報意向。天津市發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮各區(qū)（園區(qū)）經濟社會發(fā)展定位、資源稟賦、碳排放總量及增長趨勢等因素，確定試點名單。

二是編制實施方案。入選試點區(qū)的天津市各區(qū)發(fā)展改革委科學編制試點實施方案。各區(qū)發(fā)展改革委要指導試點園區(qū)，編制試點實施方案。區(qū)（園區(qū)）的實施方案，要明確重點任務、改革舉措、重大項目和工作進度安排，報天津市發(fā)展改革委審核并按照審核意見進行修改完善，經本區(qū)人民政府同意后，以試點所在區(qū)人民政府或發(fā)展改革委名義印發(fā)，并抄報天津市發(fā)展改革委。

三是開展試點建設。各試點區(qū)人民政府和試點園區(qū)管理機構要切實擔負起主體責任，完善工作機制，明確各方職責，按照實施方案扎實開展建設，切實處理好發(fā)展和減排的關系，密切跟蹤試點推進效果，及時調整與經濟社會發(fā)展不相適應的任務安排，決不能影響能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全和群眾正常生產生活。

四是加大支持力度。天津市發(fā)展改革委將會同相關部門，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，在組織申報中央預算內投資、安排市級節(jié)能降碳專項資金時，對符合要求的試點建設項目予以優(yōu)先支持。鼓勵金融機構支持碳達峰試點區(qū)（園區(qū)）建設，引導金融機構建立綠色審批通道，對于符合條件的綠色項目，在資源配置、利率定價、信息披露和盡職免責等方面優(yōu)化管理、強化激勵。

五是加強總結評估。試點建設過程堅持穩(wěn)中求進，既要大膽探索、先行先試，力爭為天津市探索出有益成果；也要實事求是、認真復盤，發(fā)現(xiàn)實踐證明確屬現(xiàn)階段不可行、推不開的工作任務、工程項目，及時糾偏；遇到區(qū)級層面難以推動解決的問題，及時梳理報送天津市發(fā)展改革委協(xié)調。

六是做好經驗推廣。試點區(qū)（園區(qū)）要及時梳理總結有推廣價值的經驗模式、典型案例和成功做法，歸納后形成信息上報。天津市發(fā)展改革委將行之有效的經驗做法在天津市范圍內率先推廣，推動轉化為地方性法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范等。

通過這一系列具體措施的實施，天津市有望在碳達峰工作中取得顯著成果，為全國的碳達峰碳中和工作提供有益的經驗和借鑒。同時，天津市的這一重要舉措無疑將為其未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。（林  楚）