為深化電力體制改革，提升市場(chǎng)透明度和公平性，國(guó)家能源局近期正式印發(fā)了《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。該《規(guī)則》通過(guò)整合和規(guī)范化信息披露流程，建立了一個(gè)覆蓋全市場(chǎng)、全品種、全周期和全主體的信息披露體系，以確保信息能夠公開(kāi)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)地傳達(dá)給各方，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)信息披露體系進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀，強(qiáng)調(diào)這一舉措旨在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，切實(shí)保障市場(chǎng)成員的合法權(quán)益，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建設(shè)向更高水平發(fā)展。為確?！兑?guī)則》的有效實(shí)施，國(guó)家能源局將密切監(jiān)督規(guī)則的實(shí)施情況，并采取必要措施確保各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格遵守。

談及《規(guī)則》的印發(fā)背景時(shí)，該負(fù)責(zé)人指出，這源于新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)。隨著改革的不斷深化，電力市場(chǎng)的交易品種日趨豐富，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量迅速增長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)信息的需求愈發(fā)迫切。然而，原有的信息披露方式已無(wú)法滿足市場(chǎng)化改革的新要求，因此有必要對(duì)信息披露工作進(jìn)行整合和規(guī)范，以適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)。

為了構(gòu)建一個(gè)更加公開(kāi)、透明、規(guī)范的電力市場(chǎng)，國(guó)家能源局先后出臺(tái)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務(wù)管理辦法》等一系列文件，旨在不斷提升電力市場(chǎng)信息的公開(kāi)度和透明度。然而，由于電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易以及輔助服務(wù)信息披露分別由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)了平臺(tái)界面不統(tǒng)一、信息格式不一致、披露時(shí)限存在差異等問(wèn)題，這些問(wèn)題也引發(fā)了市場(chǎng)各方的廣泛關(guān)注和反饋。

為了有效解決這些問(wèn)題，國(guó)家能源局決定對(duì)信息披露相關(guān)工作進(jìn)行整合，并正式印發(fā)了《規(guī)則》。通過(guò)電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施信息披露，規(guī)范披露的內(nèi)容、格式和時(shí)限，同時(shí)建立信息披露平臺(tái)，以進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建設(shè)，消除市場(chǎng)分割現(xiàn)象，提升市場(chǎng)的整體效率和公平性。

《規(guī)則》共52條內(nèi)容，主要對(duì)信息披露的原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存，以及監(jiān)督管理等作出了詳細(xì)規(guī)定。一是明確電力市場(chǎng)信息披露應(yīng)遵循安全、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)和易于使用的原則，并要求信息披露主體嚴(yán)格按照規(guī)則要求披露信息，對(duì)其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息披露的具體實(shí)施工作，包括設(shè)立信息披露平臺(tái)，做好國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息披露平臺(tái)登錄賬號(hào)運(yùn)維管理工作，制定全國(guó)統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)。

二是《規(guī)則》明確了信息披露的內(nèi)容。按照信息公開(kāi)范圍，將電力市場(chǎng)信息分為公眾信息、公開(kāi)信息、特定信息3類。為確保《規(guī)則》有效落地，在正文中明確披露條目，并以附表形式對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、代理購(gòu)電和新型主體（新型儲(chǔ)能）等內(nèi)容，細(xì)化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍和顆粒度等要求。同時(shí)，根據(jù)電力信息安全有關(guān)要求，對(duì)部分敏感信息進(jìn)行了調(diào)整，確保電力市場(chǎng)信息披露安全有序、穩(wěn)妥實(shí)施。

三是強(qiáng)調(diào)信息保密和封存。為確保信息安全，信息披露主體在披露或查閱相關(guān)信息前，必須簽署信息披露承諾書(shū)，明確其信息安全保密的責(zé)任與義務(wù)。各市場(chǎng)成員單位需建立并完善信息保密管理制度，通過(guò)定期保密培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)員工的保密意識(shí)，確保保密責(zé)任到人。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)則須按照要求，建立專門的市場(chǎng)干預(yù)記錄管理機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行封存，并制定清晰的記錄保存方式。相關(guān)存儲(chǔ)系統(tǒng)必須符合訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)處理和安全性的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)成員的信息披露工作進(jìn)行監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)配合國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息披露監(jiān)管工作。市場(chǎng)成員按照規(guī)則要求做好電力市場(chǎng)信息披露工作。

國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人特別指出，該《規(guī)則》是繼《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》之后，國(guó)家能源局正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中第3個(gè)全國(guó)層面的電力市場(chǎng)基本規(guī)則。隨著《規(guī)則》的正式實(shí)施，國(guó)家能源局將指導(dǎo)其派出機(jī)構(gòu)，督促信息披露主體規(guī)范開(kāi)展信息披露工作，定期對(duì)各類主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此外，為進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)法規(guī)體系，國(guó)家能源局還計(jì)劃在今年內(nèi)修訂并出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，同時(shí)編制并發(fā)布《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》以及《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》。這一系列規(guī)則將共同構(gòu)成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)規(guī)則為核心，輔以信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)和計(jì)量結(jié)算規(guī)則的全面、統(tǒng)一的電力市場(chǎng)法規(guī)體系，從而為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。（楊  歌）