近日，國家能源局局長章建華在其署名文章《加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系》中指出，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深化，能源領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場前所未有的轉(zhuǎn)型變革。在追求高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)高水平環(huán)境保護的雙重目標驅(qū)動下，非化石能源已逐漸成為新增能源供應(yīng)的主體，同時，我國的綠色低碳技術(shù)也躍居世界前列。盡管如此，能源轉(zhuǎn)型仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括能源需求的超預(yù)期增長、消費側(cè)對節(jié)能降碳的迫切需求，以及重大能源項目在推進過程中遭遇的資源要素制約等問題。這些挑戰(zhàn)都需要大家共同面對并尋求有效應(yīng)對之策。

“近年來，中國能源行業(yè)在推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的雙重目標下，取得了顯著成果，綠色發(fā)展步伐不斷加快，非化石能源加快成為供給增量主體。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2023年新增能源生產(chǎn)總量中，非化石能源占比已超過40%，標志著能源生產(chǎn)供應(yīng)體系正加速向低碳化方向邁進?！闭陆ㄈA總結(jié)了近年來我國能源行業(yè)取得的成績。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，我國綠色低碳技術(shù)加快跨入世界先進行列。我國新能源發(fā)電技術(shù)處在世界第一梯隊，為全球貢獻了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

在終端用能方面，多元化供給消費體系正在加快形成。國六B標準車用汽油的全面供應(yīng)、北方地區(qū)清潔取暖率的顯著提升，以及全國充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速增長，都是中國能源轉(zhuǎn)型取得的顯著成果。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，終端用能電氣化水平有望每年提高約1個百分點。

在總結(jié)成績的同時，章建華指出，在能源轉(zhuǎn)型進程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。一是能源需求超預(yù)期增長加大轉(zhuǎn)型壓力?！笆奈濉睍r期的前3年，能源消費年均增量是“十三五”的1.8倍，相當(dāng)于每年新增一個英國的能源消費量，預(yù)計今后一個時期仍將維持剛性增長，統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。

二是消費側(cè)節(jié)能降碳亟待加強。我國能耗強度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行業(yè)能耗占比高達75%，“十四五”時期單位GDP能耗降低指標進展滯后于預(yù)期。后續(xù)電能替代潛力逐漸收窄，終端用能清潔替代難度加大。

三是重大項目建設(shè)面臨諸多資源要素制約。集中連片新能源發(fā)展用地、用海空間不足，水電、核電、輸電通道等工程建設(shè)與生態(tài)敏感區(qū)協(xié)調(diào)難度大，新型儲能、光熱發(fā)電等價格機制尚未健全，能源轉(zhuǎn)型政策合力亟待加強。

針對以上挑戰(zhàn)，章建華建議，一是筑牢安全降碳基礎(chǔ)。持續(xù)增強能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高自主保障水平，為推進中國式現(xiàn)代化提供可靠動能。立足我國資源稟賦，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統(tǒng)籌推進新舊能源有序替代。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用，加強清潔高效利用，提高對能源低碳轉(zhuǎn)型的支撐調(diào)節(jié)作用。

二是加大非化石能源供給。有序推進主要流域水電開發(fā)，保持核電平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。穩(wěn)步推進新能源大基地建設(shè)，優(yōu)化海上風(fēng)電基地規(guī)劃布局，大力推廣分布式可再生能源系統(tǒng)，新能源裝機容量每年增長1億千瓦以上。2030年前，新增能源消費量的70%由非化石能源供應(yīng)。

三是推動消費側(cè)節(jié)能降碳。開展重點行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動，加快工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域電能替代，加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右。持續(xù)擴大綠電消費，促進電力市場、綠證市場、碳市場有序銜接，做好綠證核發(fā)全覆蓋。

四是加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動大型風(fēng)電、高效率光伏、光熱等技術(shù)創(chuàng)新。大力推進小型堆、四代堆等新一代核能技術(shù)研發(fā)，前瞻性布局受控核聚變。優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打好財稅、金融等政策“組合拳”，推動形成更強能源創(chuàng)新合力。（時  下）