近日，北京市發(fā)展改革委舉辦了京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃新聞發(fā)布會。北京市發(fā)展改革委、北京市城市管理委、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局等關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人共同解讀了新發(fā)布的《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。

《行動計(jì)劃》是在京津冀三地政府的共同批準(zhǔn)下，由北京市發(fā)展改革委攜手天津市發(fā)展改革委、河北省發(fā)展改革委精心編制并正式印發(fā)的。其明確提出了近3年京津冀區(qū)域能源發(fā)展的主要目標(biāo)、核心任務(wù)、關(guān)鍵項(xiàng)目和改革措施，為區(qū)域能源一體化描繪了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

發(fā)布會上，北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任來現(xiàn)余詳細(xì)回顧了近10年來京津冀能源協(xié)同發(fā)展的歷程和取得的顯著成果，并對《行動計(jì)劃》的編制思路、主要目標(biāo)和核心任務(wù)進(jìn)行了深入解讀。

來現(xiàn)余指出，10年來，京津冀三地在能源領(lǐng)域深入貫徹“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型等方面取得了顯著成效。

一是加快設(shè)施建設(shè)，互保互濟(jì)能力提升。三地能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域能源供應(yīng)安全性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性逐步提升。開工張北-勝利特高壓線路工程，構(gòu)建京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)，基本形成了以陜京系統(tǒng)、中俄東線（中段）、鄂安滄管線和天津LNG外輸管線等為依托的天然氣骨干管網(wǎng)，烏蘭察布-北京房山“西氫東送”輸氫管道示范工程作為國內(nèi)首條跨省區(qū)、大規(guī)模、長距離純氫輸送管道已被納入國家規(guī)劃。

二是持續(xù)壓減燃煤，減污降碳成效顯著。三地以壓減工業(yè)用煤、治理散煤為重點(diǎn)，通過以電代煤、以氣代煤等多種方式大力推進(jìn)燃煤壓減。北京開展農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣”專項(xiàng)行動，截至2023年底，93%的村莊、96%的村莊住戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖。天津中心城區(qū)燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下、其他地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”。河北化工、水泥、鋼鐵等高耗煤行業(yè)大范圍實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，清潔取暖率達(dá)到85%以上，平原地區(qū)散煤利用基本清零。三地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅均好于規(guī)劃預(yù)期。煤炭消費(fèi)的大幅壓減有力支撐了區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)顯著改善，成功助力京津冀三地的PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

三是追風(fēng)逐日，跑出綠色發(fā)展“加速度”。三地分別出臺能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、鼓勵可再生能源發(fā)展的一攬子支持政策，大力開發(fā)可再生能源，穩(wěn)定油氣生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)，區(qū)域內(nèi)清潔能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。北京建設(shè)城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)，建成北京大興國際機(jī)場地源熱泵供暖（制冷）等一批示范項(xiàng)目。天津建設(shè)南港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目等一批重大可再生能源項(xiàng)目。河北省推進(jìn)張家口國家級可再生能源示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，風(fēng)電太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)容量位居全國前列，成為京津冀重要的清潔能源供應(yīng)基地。

四是夯實(shí)科技基礎(chǔ)，引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。三地協(xié)同加強(qiáng)能源核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備的集中攻關(guān)、試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用。依托張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程，三地全面掌握了高壓大容量柔性直流電網(wǎng)核心技術(shù)，成功研制全套關(guān)鍵設(shè)備，搶占全球輸變電技術(shù)制高點(diǎn)。又如，新能源跨行政區(qū)市場交易取得新進(jìn)展，冀北電網(wǎng)依托電力交易平臺，建立健全冬奧場館與可再生能源市場化交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)冬奧場館100%綠電供應(yīng)。

黨中央和國務(wù)院對京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展給予了極高的重視?！缎袆佑?jì)劃》被列為推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實(shí)的若干重要措施之一。

《行動計(jì)劃》錨定京津冀能源協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)，全面謀劃了近3年京津冀區(qū)域能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和改革舉措，全力確保區(qū)域能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，系統(tǒng)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠能源保障。

一是強(qiáng)化整體謀劃，繪就協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足京津冀協(xié)同發(fā)展新階段，統(tǒng)籌京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和區(qū)位特點(diǎn)，增強(qiáng)能源在設(shè)施、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的整體謀劃，形成彰顯優(yōu)勢、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域能源發(fā)展新格局。

二是強(qiáng)化共建共享，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展基石。一體化布局電力、油氣、新型能源等基礎(chǔ)設(shè)施，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)和強(qiáng)網(wǎng)作為建設(shè)重點(diǎn)，提升區(qū)域能源供應(yīng)保障能力和運(yùn)行調(diào)度水平。加快提升新能源可靠替代能力，強(qiáng)化傳統(tǒng)能源兜底保障，提高區(qū)域整體能源安全保障水平。

三是強(qiáng)化綠色低碳，共譜協(xié)同發(fā)展新篇。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，供給和消費(fèi)兩端發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”。供給端統(tǒng)籌三地資源稟賦，深化推進(jìn)區(qū)域綠色能源統(tǒng)籌開發(fā)，暢通合作、交易和消納等機(jī)制路徑，提升區(qū)域綠電供應(yīng)規(guī)模。

四是強(qiáng)化科創(chuàng)協(xié)同，點(diǎn)燃協(xié)同發(fā)展火花。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)京津冀共同開展一批綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)一批創(chuàng)新技術(shù)成果中試驗(yàn)證，高質(zhì)量建設(shè)一批重點(diǎn)示范區(qū)，合力打造全國能源科技創(chuàng)新策源地和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

在解讀《行動計(jì)劃》的主要內(nèi)容時，來現(xiàn)余指出，《行動計(jì)劃》著力構(gòu)建“1+6”的目標(biāo)任務(wù)體系。1是指“一個目標(biāo)”，即到2025年，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放合作和協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠能源保障。6是指6個方面主要任務(wù)：著力構(gòu)建6個任務(wù)體系。

一是協(xié)同推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造智慧能源系統(tǒng)建設(shè)的先行區(qū)。統(tǒng)籌能源供應(yīng)安全保障和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，合力強(qiáng)化輸電通道、油氣設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動新能源汽車補(bǔ)能、氫能和儲能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成堅(jiān)強(qiáng)互聯(lián)、安全高效、調(diào)配靈活、智慧開放的區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

二是共同培育綠色低碳能源消費(fèi)模式，打造能源消費(fèi)革命的示范區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，優(yōu)化能源消費(fèi)管理，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快用能方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理控制煤炭等化石能源消費(fèi)節(jié)奏，推動工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域用能低碳轉(zhuǎn)型，推動能源與交通、信息等設(shè)施融合發(fā)展，精準(zhǔn)提供市場用能服務(wù)，提升能源惠企惠民服務(wù)品質(zhì)。

三是統(tǒng)籌構(gòu)建清潔多元能源供應(yīng)體系，建設(shè)安全穩(wěn)定可靠的區(qū)域能源供應(yīng)格局。立足京津冀三地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，大規(guī)模開發(fā)可再生能源，優(yōu)化支撐性調(diào)節(jié)性電源布局，提升區(qū)域能源自給能力。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，推進(jìn)煤電和煉油升級改造，確保傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障安全穩(wěn)定。

四是合力打造高效融合能源創(chuàng)新體系，高質(zhì)量建設(shè)一批重點(diǎn)示范區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，建設(shè)跨省市能源協(xié)同創(chuàng)新平臺，壯大能源聯(lián)合創(chuàng)新主體。實(shí)施一批綠色能源戰(zhàn)略性重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目，推進(jìn)先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)等一批能源先進(jìn)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

五是共同建立公平開放能源機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域能源一體化發(fā)展的營商環(huán)境。持續(xù)深化機(jī)制改革，以推動要素市場化配置為方向，加快推進(jìn)電力、油氣等能源市場建設(shè)，完善電力、供熱和天然氣價格機(jī)制，加大金融支持力度，優(yōu)化能源營商環(huán)境，為區(qū)域能源更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供良好市場環(huán)境。

六是協(xié)同開展多層次多領(lǐng)域能源合作，推動京津冀區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域能源合作，謀求更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作，推動建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的能源合作項(xiàng)目，加大跨區(qū)域綠電合作，提升區(qū)域綠電消納規(guī)模。積極參與國際能源合作，做好能源先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品“引進(jìn)來”和“走出去”。

最后，會議還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)整體謀劃，形成彰顯優(yōu)勢、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域能源發(fā)展新格局的重要性。這有利于實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)能源資源的優(yōu)化配置，提高能源利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（楊  歌）