“目前，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展風(fēng)電的條件已經(jīng)具備?！苯?，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖在解讀《關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）時(shí)表示。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《通知》，提出促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景、投資建設(shè)模式和收益共享機(jī)制，為農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。

秦海言指出，目前，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展風(fēng)電的條件已經(jīng)具備。一方面，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，分布廣泛。隨著低風(fēng)速技術(shù)取得突破，我國(guó)大部分地區(qū)，尤其是中東南低風(fēng)速資源區(qū)域已具備開(kāi)發(fā)條件，可供開(kāi)發(fā)資源潛力超過(guò)30億千瓦。

另一方面，風(fēng)電項(xiàng)目已普遍具備經(jīng)濟(jì)可行性。風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的情況下，拿出一部分利潤(rùn)與村集體分享，每年能夠?yàn)榇寮w提供10萬(wàn)至20萬(wàn)元的固定收入。因此，他認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，既可以為風(fēng)電發(fā)展打開(kāi)新的增長(zhǎng)空間，也能夠?qū)①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體收入，并加速農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村能源革命，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。“在前期的調(diào)研中，各地政府部門(mén)和企業(yè)都表現(xiàn)出很高的積極性，認(rèn)為‘千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)’既是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，也是鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！鼻睾r表示。

在解讀《通知》中確定的“因地制宜、統(tǒng)籌謀劃”“村企合作、惠民利民”“生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”三項(xiàng)基本原則時(shí)，秦海言表示，“因地制宜、統(tǒng)籌謀劃”，強(qiáng)調(diào)綜合考慮各地農(nóng)村風(fēng)能資源、零散空閑土地資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、電網(wǎng)承載力和生產(chǎn)運(yùn)行安全等，合理安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模、項(xiàng)目和布局，能建則建，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，條件成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“一窩蜂”“一哄而上”現(xiàn)象。

“村企合作、惠民利民”，旨在以村為單位、以村企合作為主要形式，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益的前提下，充分調(diào)動(dòng)村集體和投資企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展、惠民生。

“生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”，要求充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，促進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村能源協(xié)同互補(bǔ)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。

在談到《通知》打出“組合拳”，保障項(xiàng)目用地時(shí)，秦海巖指出，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地利用相關(guān)政策的前提下，《通知》著力通過(guò)創(chuàng)新土地利用機(jī)制盤(pán)活農(nóng)村存量土地資源，提出對(duì)不占?jí)焊?、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。此外，《通知》鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，節(jié)約集約使用土地。

“風(fēng)電其實(shí)是最節(jié)地的發(fā)電技術(shù)。”他舉例道，“當(dāng)前，風(fēng)電普遍使用的是圓錐塔筒，其地下基礎(chǔ)部分深埋至少2米，不會(huì)影響耕種，露出地面的承臺(tái)部分占地不足100平方米。以目前市場(chǎng)主流的5兆瓦機(jī)型計(jì)算，開(kāi)發(fā)1億千瓦風(fēng)電裝機(jī)占地200萬(wàn)平方米，即3000畝，僅與兩個(gè)百萬(wàn)千瓦火電廠相當(dāng)。且各種新的節(jié)地技術(shù)還在不斷涌現(xiàn)，比如被列入自然資源部《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第三批）》的‘預(yù)應(yīng)力構(gòu)架式風(fēng)電塔節(jié)地技術(shù)’。該結(jié)構(gòu)底部采用4個(gè)小型基礎(chǔ)，單個(gè)露出面積不足1.5平方米，總占地面積只有6平方米。且塔架下面空間非常寬闊，可以行駛拖拉機(jī)與收割機(jī)，不影響機(jī)械化耕種。采用這種塔架技術(shù)，使用5兆瓦機(jī)組，開(kāi)發(fā)1億千瓦風(fēng)電裝機(jī)需用地12萬(wàn)平方米，即180畝，相當(dāng)于十幾個(gè)足球場(chǎng)的大小。

與此同時(shí)，在農(nóng)田上安裝風(fēng)電機(jī)組也不會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。風(fēng)電機(jī)組排布時(shí)會(huì)考慮尾流影響，一般按照4倍和6倍風(fēng)輪直徑的距離進(jìn)行機(jī)組間隔布置。如果使用5兆瓦機(jī)組，機(jī)組間的行與列間隔分別為600米和900米，也就是風(fēng)電裝機(jī)的最高密度不能超過(guò)900畝地1臺(tái)機(jī)組，相當(dāng)于在兩張乒乓球臺(tái)上放一個(gè)乒乓球。這種排布密度對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響微乎其微。因此，完全可以在不改變農(nóng)田使用性質(zhì)的情況下，在農(nóng)田上開(kāi)發(fā)風(fēng)電。

在談到《通知》明確電量電價(jià)，保障項(xiàng)目收益時(shí)，秦海巖指出，風(fēng)電項(xiàng)目的收益水平，主要取決于上網(wǎng)電量和電價(jià)。從這兩方面給予市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期，有助于增強(qiáng)投資者的信心，也有利于企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)計(jì)算并與村集體確定收益共享方式。

同時(shí)，他提出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展風(fēng)電，對(duì)風(fēng)電設(shè)備和項(xiàng)目的環(huán)境友好性提出了更高要求。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的技術(shù)手段和各項(xiàng)措施已經(jīng)可以有效解決與風(fēng)電相關(guān)的生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題。以居民較為關(guān)心的噪聲影響為例，所有風(fēng)電項(xiàng)目在建設(shè)前都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)估，噪聲要求遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，通過(guò)機(jī)組低噪聲技術(shù)及合理空間避讓（通常是距離民房500米以上）等措施，風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行中產(chǎn)生的噪聲不會(huì)對(duì)周邊民眾的生產(chǎn)生活造成明顯干擾。

為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧，風(fēng)電企業(yè)一方面會(huì)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)，并采取周密的水土保持、環(huán)境保護(hù)措施；另一方面，積極探索采用去工業(yè)化設(shè)計(jì)，將當(dāng)?shù)氐奶厣宋脑厝谌腠?xiàng)目設(shè)計(jì)之中。他舉例道，“金風(fēng)科技廣西崇左天等縣牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)、華能河南安陽(yáng)湯陰風(fēng)電場(chǎng)、三一重能湖南寧鄉(xiāng)神仙嶺風(fēng)電場(chǎng)，以及國(guó)電電力浙江寧海茶山風(fēng)電場(chǎng)等表明，風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不僅完全可以實(shí)現(xiàn)與周邊生態(tài)環(huán)境的和諧，還能夠全面激活農(nóng)村地區(qū)的旅游資源，打造具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系”。

最后，秦海巖強(qiáng)調(diào)，黨的二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。因此，《通知》的發(fā)布，正是立足于依托風(fēng)電開(kāi)發(fā)助力鄉(xiāng)村振興，著眼于有序推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)風(fēng)電成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，從而探索出一條讓鄉(xiāng)村更美麗、更富裕的發(fā)展道路。這一行動(dòng)不僅有助于優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，更能夠助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。（林  楚）