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“十三五”水電建設(shè)投資將達5000億元

日期:2016/12/14   來源:機電商報   作者:楊 歌
  摘要:根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,全國新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右,新增投產(chǎn)水電6000萬千瓦,2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。


作為我國目前僅次于火電的第二大主力電源,水電在我國能源發(fā)展中一直保持十分重要的作用。近日,能源局發(fā)布了《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和規(guī)劃保障等方面,描畫了未來五年我國水電發(fā)展的路線圖。

根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,全國新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右,新增投產(chǎn)水電6000萬千瓦,2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。

其中常規(guī)水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬千瓦,年發(fā)電量1.25萬億千瓦時,折合標煤約3.75億噸,在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。

同時,國家能源局提出了水電“十四五”的開發(fā)目標,預(yù)計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦,其中常規(guī)水電3.8億千瓦,抽水蓄能約9000萬千瓦;年發(fā)電量1.4萬億千瓦時。

“十三五”投資5000億元

《規(guī)劃》指出,經(jīng)過多年發(fā)展,截至2015年底,我國水電裝機容量和年發(fā)電量已突破3億千瓦和1萬億千瓦時,分別占全國的20.9%和19.4%,水電工程技術(shù)居世界先進水平。但是,我國水電開發(fā)程度為37%(按發(fā)電量計算),與發(fā)達國家相比仍有較大差距。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委書記彭程表示:“‘十三五’水電發(fā)展任務(wù)很重,實施過程中也將面臨較大阻力。希望通過《規(guī)劃》凝聚起政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會的共識,共同推動水電發(fā)展?!?/span>

為實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的水電建設(shè)目標,初步測算“十三五”期間水電建設(shè)投資需求約 5000 億元,其中大中型常規(guī)水電約3500億元,小水電約500億元,抽水蓄能電站約1000億元。按20%的資本金比例測算“十三五”期間資本金需求為1000億元,融資4000億元。

從區(qū)域來看,西部的四川省、云南省、西藏自治區(qū)是常規(guī)水電建設(shè)的重點區(qū)域,水電建設(shè)投資分別達到1800億元、1000億元、300億元;山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設(shè)投資規(guī)模均超100億元。預(yù)計常規(guī)水電單位千瓦投資在1.3萬元以上,抽水蓄能單位千瓦投資7000元左右。

據(jù)了解,“十三五”期間,水電建設(shè)將帶動水泥、鋼材的消費。水電建設(shè)和運行期間還將為地方經(jīng)濟社會發(fā)展增加大量的稅費收入,初步測算,“十三五”期間新投產(chǎn)水電運行期年均稅費可達300億元。此外,電站建設(shè)對改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展都具有積極作用。

建設(shè)六個大型基地

《規(guī)劃》指出,到2020 年,西部常規(guī)水電裝機規(guī)模達到24000 萬千瓦,占全國的比例為70.6%,開發(fā)程度達到44.5%。東中部地區(qū)常規(guī)水電裝機規(guī)模達到10000 萬千瓦,占全國的比例為29.4%,開發(fā)程度達到82.7%。

此外,《規(guī)劃》提出,“十三五”時期基本建成六大水電基地。繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等水電站建設(shè),增加“西電東送”規(guī)模,開工建設(shè)雅礱江卡拉、大渡河金川、黃河瑪爾擋等水電站。加強跨省界河水電開發(fā)利益協(xié)調(diào),繼續(xù)推進烏東德水電站建設(shè),開工建設(shè)金沙江白鶴灘等水電站。加快金沙江中游龍頭水庫研究論證,積極推動龍盤水電站建設(shè)?;窘ǔ砷L江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地,總規(guī)模超過1億千瓦。

同時,著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)能源基地。開工建設(shè)金沙江上游葉巴灘、巴塘、拉哇等項目,加快推進金沙江上游旭龍、奔子欄水電站前期工作,力爭盡早開工建設(shè),努力打造金沙江上游等“西電東送”接續(xù)能源基地。

并配套建設(shè)水電基地外送通道。做好電網(wǎng)與電源發(fā)展合理銜接,完善水電市場消納協(xié)調(diào)機制,按照全國電力統(tǒng)一優(yōu)化配置原則,落實西南水電消納市場,著力解決水電棄水問題。加強西南水電基地外送通道規(guī)劃論證,加快配套送出工程建設(shè),建成投產(chǎn)金中至廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德送電廣東、廣西等輸電通道,開工建設(shè)白鶴灘水電站外送輸電通道,積極推進金沙江上游等水電基地外送輸電通道論證和建設(shè)。

控制中小水電開發(fā)也是《規(guī)劃》提出的“十三五”時期重點解決的任務(wù)之一?!兑?guī)劃》要求落實生態(tài)文明建設(shè)要求,統(tǒng)籌全流域、干支流開發(fā)與保護工作,按照流域內(nèi)干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則,嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā),保留流域必要生境,維護流域生態(tài)健康。水能資源豐富、開發(fā)潛力大的西部地區(qū)重點開發(fā)資源集中、環(huán)境影響較小的大型河流、重點河段和重大水電基地,嚴格控制中小水電開發(fā);開發(fā)程度較高的東、中部地區(qū)原則上不再開發(fā)中小水電。棄水嚴重的四川、云南兩省,除水電扶貧工程外,“十三五”暫停小水電和無調(diào)節(jié)性能的中型水電開發(fā)。

為了保證《規(guī)劃》所提目標的順利實施,《規(guī)劃》提出了四點保障措施,首先要細化任務(wù)落實。強化《規(guī)劃》對“十三五”期間常規(guī)水電站和抽水蓄能電站發(fā)展的指導(dǎo)和約束作用,嚴格基本建設(shè)管理程序,防止盲目開發(fā)和無序建設(shè),確保布局合理、健康有序。

其次,落實企業(yè)責任。水電項目法人是電站建設(shè)的責任主體,要按照企業(yè)自主決策、自擔風險的要求,根據(jù)規(guī)劃加強前期工作管理,保證前期工作質(zhì)量和進度,有序推進項目開工建設(shè),加強工程建設(shè)質(zhì)量管理,確保生產(chǎn)運營安全。積極開展宣傳工作,加強水電開發(fā)輿論引導(dǎo)。

再者,加強政府監(jiān)管。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,強化規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、政府服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管。適應(yīng)水電發(fā)展新形勢,不斷完善水電開發(fā)政策措施;加強中央與地方、部門與部門、政府與企業(yè)的協(xié)調(diào),形成促進水電開發(fā)推動合力;做好水電發(fā)展行業(yè)服務(wù)與管理工作,強化事中事后監(jiān)管。

最后,強化督促檢查。加強對水電前期工作、移民安置、項目建設(shè)、環(huán)境保護等跟蹤分析,及時掌握規(guī)劃執(zhí)行情況;強化目標考核,根據(jù)需要適時開展實地檢查,督促各項任務(wù)和措施落到實處;根據(jù)規(guī)劃實施情況,及時開展中期評估,適時對規(guī)劃目標和重點任務(wù)進行動態(tài)調(diào)整。

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