在全球新一輪的制造業(yè)格局重構(gòu)中，美國(guó)建設(shè)了多個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，率先加強(qiáng)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

在深入研究的基礎(chǔ)上，賽迪智庫(kù)工業(yè)科技研究所指出，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的做法值得借鑒，給我國(guó)帶來(lái)三點(diǎn)啟示：應(yīng)盡快制定和出臺(tái)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南》；活化知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、處置機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；多措并舉，推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

科技成果無(wú)法有效地商品化、產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)致科技成果與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)斷層，被稱為科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象普遍存在于各國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)中，中國(guó)尤為明顯。

作為世界頭號(hào)制造強(qiáng)國(guó)，美國(guó)于2012 年開(kāi)始布局和建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力解決基礎(chǔ)研究和商業(yè)化之間“死亡之谷”問(wèn)題。2015 年美國(guó)國(guó)家先進(jìn)制造辦公室率先在全球發(fā)布和實(shí)施《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引》，指導(dǎo)、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

美國(guó)制造業(yè)是如何強(qiáng)化創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的？賽迪智庫(kù)的專家總結(jié)，主要分為四個(gè)方面：創(chuàng)新規(guī)則，全面指導(dǎo)、推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)；積極擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊界，適時(shí)保護(hù)新型創(chuàng)新成果；以合理處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抓手，著力跨越創(chuàng)新“死亡之谷”；扶持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

公開(kāi)信息顯示，美國(guó)國(guó)家先進(jìn)制造辦公室于2015 年成立了由8 部門21 人組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作小組，全面創(chuàng)新規(guī)則，制定出臺(tái)了美國(guó)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引》（以下稱《指引》）。

“云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用催生了一系列新型創(chuàng)新成果，尤其是一些集成創(chuàng)新成果，如各類數(shù)據(jù)、計(jì)算過(guò)程等。” 賽迪智庫(kù)的專家表示，為適時(shí)保護(hù)這些新型創(chuàng)新成果，美國(guó)在《指引》和創(chuàng)新中心會(huì)員協(xié)議、界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念時(shí)，積極擴(kuò)展傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊界，明顯超出了WTO 的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）范圍，將創(chuàng)新中心的數(shù)據(jù)記錄與計(jì)算結(jié)果、設(shè)計(jì)規(guī)劃的圖紙方案等一切創(chuàng)新成果，均納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。

面對(duì)創(chuàng)新“死亡之谷”，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，以合理處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抓手，通過(guò)制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，為創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化添薪加油、暢通渠道。

具體包括：創(chuàng)建背景知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（BIP）與使用機(jī)制，促進(jìn)中心創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化持續(xù)深入推進(jìn)；合理處置創(chuàng)新中心資助項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中心創(chuàng)新成果能夠及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)非創(chuàng)新中心資助項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)讓等。

此外，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力是美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的重要著力點(diǎn)。一是支持中小企業(yè)參與創(chuàng)新中心建設(shè)，中心項(xiàng)目實(shí)施時(shí)規(guī)定中小企業(yè)的最低參與比例，比如，美國(guó)數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心在2015 年招標(biāo)項(xiàng)目中，明確要求至少要有一 家中小型制造企業(yè)參與；二是多措并舉，扶持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，比如，中心面向中小企業(yè)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理負(fù)擔(dān)和交易成本，為中小企業(yè)研發(fā)提供資金、設(shè)備支持，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化等。

三點(diǎn)啟示

賽迪智庫(kù)工業(yè)科技研究所認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的推進(jìn)力度空前，舉措務(wù)實(shí)，值得借鑒，尤其是在以下三個(gè)方面。

首先，盡快制定和出臺(tái)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南》，指導(dǎo)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。

目前，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心已成立，其它國(guó)家級(jí)以及一些省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心也在啟動(dòng)建設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)方面，目前還存在諸多困惑。比如，中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍如何界定，中心成員已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何引入和有效利用，中心承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目和自設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何在成員之間使用和共享，中心成員存量知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何協(xié)同使用等。

“所有這些都亟需統(tǒng)籌各方的專業(yè)力量，跨界融合各方智慧，盡快制定和出臺(tái)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南》，指導(dǎo)中心加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，將其與中心建設(shè)同步推進(jìn)。”賽迪智庫(kù)指出。

其次，活化知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、處置機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

一方面，創(chuàng)設(shè)我國(guó)BIP 制度，活化存量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。每個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心不僅成員擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且成員以外的單位也擁有規(guī)模巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如何將這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源聚合到創(chuàng)新中心平臺(tái)上，引入到中心協(xié)同創(chuàng)新中，融入中心創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，急需創(chuàng)設(shè)制度、創(chuàng)新機(jī)制加以引導(dǎo)。

賽迪智庫(kù)的專家建議，借鑒美國(guó)做法，創(chuàng)設(shè)我國(guó)的BIP 制度和使用機(jī)制。明確在中心設(shè)立之前各成員擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或中心設(shè)立之后各成員在中心項(xiàng)目之外擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為BIP。各成員的BIP 權(quán)益不因中心設(shè)立或設(shè)立后實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目而喪失等。

另一方面，合理處置和使用創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合力走出創(chuàng)新“死亡之谷”。組織科技計(jì)劃項(xiàng)目或自設(shè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理處置與使用，是中心走出創(chuàng)新“死亡之谷”的關(guān)鍵。

中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，成員單位在同等條件下可優(yōu)先推廣應(yīng)用。中心與成員聯(lián)合開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)成員與中心關(guān)聯(lián)程度，鼓勵(lì)、支持二次研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：其一，中心牽頭單位和核心層成員可免費(fèi)將聯(lián)合開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于研發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化；其二，中心關(guān)鍵層成員可免費(fèi)將聯(lián)合開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于研發(fā)，也可與權(quán)利人協(xié)商用于商業(yè)化；其三，中心關(guān)聯(lián)層成員可將聯(lián)合開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于研發(fā)。

專家指出，這種制度和機(jī)制可廣泛調(diào)動(dòng)和激發(fā)中心不同層級(jí)成員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣使用創(chuàng)新成果的主動(dòng)性與積極性，以中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用為紐帶，形成走出創(chuàng)新“死亡之谷”的合力。

最后，多措并舉，推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。中小企業(yè)完成了我國(guó)65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，是制造業(yè)穿越創(chuàng)新“死亡之谷”的重要生力軍。中心建設(shè)急需提高中小企業(yè)的參與度，強(qiáng)化服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。