日前，國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開(kāi)展天然氣體制改革試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》指出，加大天然氣利用規(guī)模，提高清潔能源比重，是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。近年來(lái)，我國(guó)天然氣利用水平不斷提高，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，“十二五”期間天然氣年均消費(fèi)增長(zhǎng)12.4%，是“十一五”消費(fèi)量的2倍。天然氣占一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的4.4%提高到5.8%，但與世界先進(jìn)水平還有較大的差距。

《意見(jiàn)》指出，目前，天然氣利用方面的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，天然氣發(fā)展定位有待進(jìn)一步明確，阻礙天然氣擴(kuò)大利用的體制障礙亟待改變，支持天然氣利用的相關(guān)政策需要調(diào)整和完善，天然氣市場(chǎng)機(jī)制正在進(jìn)步，天然氣季節(jié)性調(diào)峰保障供應(yīng)矛盾突出問(wèn)題亟待解決。

為了，進(jìn)一步加快推進(jìn)天然氣利用，快速提高天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，《意見(jiàn)》提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)天然氣利用的總體目標(biāo)：到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到8%~10%，其中，城市燃?xì)馓烊粴饫靡?guī)模達(dá)600億~700億立方米，車船用天然氣利用規(guī)模達(dá)500億~600億立方米，配套建設(shè)車用加氣站1.2萬(wàn)座，船用加注站200座以上。

新建燃?xì)怆姀S項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)?？傆?jì)0.85億千瓦，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦，天然氣利用規(guī)模約1000億立方米，工業(yè)燃料天然氣利用量1200億~1300億立方米，用于化工原料的天然氣利用量200億~300億立方米。

到2030年，力爭(zhēng)將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到65%~70%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣化車輛1400萬(wàn)輛，氣化船舶8萬(wàn)艘，發(fā)電裝機(jī)比例力爭(zhēng)提高到10%左右，工業(yè)燃料能源消費(fèi)量比例力爭(zhēng)提高到25%左右。天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成有效工作氣量300億立方米。

《意見(jiàn)》提出，全面加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通燃料四大領(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代能源體系的主體能源，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開(kāi)展天然氣體制改革試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》針對(duì)天然氣下游消費(fèi)領(lǐng)域多個(gè)板塊提出了推進(jìn)天然氣利用的四大重點(diǎn)任務(wù)。第一，主要包括實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，積極有序推進(jìn)以氣代煤，以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)陳城鎮(zhèn)居民、采暖等領(lǐng)域燃煤的天然氣替代，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造中推廣以氣代煤，快速提高城鎮(zhèn)居民氣化水平，并開(kāi)展天然氣下鄉(xiāng)試點(diǎn)。

第二，實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣電廠。第三，實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)工程，積極推進(jìn)工業(yè)燃料以氣代煤代油。第四，實(shí)施交通燃料升級(jí)工程。加大加氣（注）站建設(shè)力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

此外，《意見(jiàn)》還針對(duì)目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確、體制機(jī)制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾給出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)做好政策保障做了詳細(xì)部署。通過(guò)實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保政策，設(shè)定并逐步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，加快工業(yè)燃料升級(jí)，推進(jìn)交通領(lǐng)域以氣代油，將以氣代煤納入環(huán)?？己?；完善天然氣價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)天然氣市場(chǎng)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，強(qiáng)化財(cái)稅、投融資政策支持來(lái)保障天然氣推廣能夠順利開(kāi)展。

從今年8月底以來(lái)，關(guān)于天然氣改革的政策密集發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》等八份文件。

可以看到，隨著各項(xiàng)政策措施的逐步實(shí)施，我國(guó)天然氣的大規(guī)模利用將逐步推進(jìn)，將天然氣培育成為現(xiàn)代能源體系主體能源的目標(biāo)也指日可待。