近日，國家能源局發(fā)布2017年工作指導(dǎo)意見通知（以下簡稱《通知》），提出2017年非化石能源比重將提高至14.3%。其中，水電新增裝機規(guī)模1000萬千瓦，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機規(guī)模分別達到641萬千瓦、2000萬千瓦、1800萬千瓦。并同時部署了今年能源領(lǐng)域的9大重點任務(wù)和5項能源重大工程項目。

2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年?！锻ㄖ诽岢隽?017年能源消費、供應(yīng)，以及效率發(fā)展的目標(biāo)。其中，能源消費總量的目標(biāo)控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。

2017年能源供應(yīng)目標(biāo)為，全國能源生產(chǎn)總量控制在36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭、原油產(chǎn)量分別控制在36.5億噸左右、2.0億噸，天然氣產(chǎn)量控制在1700億立方米左右。能源效率的發(fā)展目標(biāo)也十分明確，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5%以上，燃煤電廠平均供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，同比減少1克，完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。

積極開展9大任務(wù)

《通知》部署了化解防范產(chǎn)能過剩、推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展、推進化石能源清潔開發(fā)利用、補強能源系統(tǒng)短板、加強生產(chǎn)建設(shè)安全管理、推進能源技術(shù)裝備升級、加強能源行業(yè)管理、拓展能源國際合作、著力提高能源民生福祉這2017年能源領(lǐng)域的9大任務(wù)。

為了完成化解防范產(chǎn)能過剩的任務(wù)，全年力爭關(guān)閉落后煤礦500處以上，退出產(chǎn)能5000萬噸左右。到2020年煤電裝機總規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。繼續(xù)加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環(huán)保要求的機組，2017年預(yù)計淘汰規(guī)模400萬千瓦以上。

在推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展中，圍繞實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題，促進電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。

為了進一步推進化石能源清潔開發(fā)利用，我國將推廣先進適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力創(chuàng)新能源生產(chǎn)消費模式，夯實化石能源發(fā)展基礎(chǔ)，增強能源安全保障能力。同時，推進煤炭綠色高效開發(fā)利用，提高油氣保障能力，并擴大天然氣利用。

值得關(guān)注的是，在推進能源技術(shù)裝備升級這一任務(wù)中，將加大科技創(chuàng)新政策支持力度，加強能源科技攻關(guān)和先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動取得重點突破，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、電動汽車充電設(shè)施、太陽能發(fā)電、天然氣發(fā)電、儲能以及能源安全生產(chǎn)等領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。推動天然氣計量方法與國際接軌。推進強制性節(jié)能、先進領(lǐng)跑等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進能源領(lǐng)域深化標(biāo)準(zhǔn)化改革有關(guān)專項工作。

實施5大能源重大工程

2017年，我國將在能源領(lǐng)域?qū)嵤?大能源重大工程。第一是積極開展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，積極推進已開工水電項目建設(shè)，實現(xiàn)水電新增裝機規(guī)模1000萬千瓦，新開工規(guī)模力爭達到3000萬千瓦。

核電領(lǐng)域，積極推進已開工核電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成三門1號機組、福清4號機組、陽江4號機組、海陽1號機組、臺山1號機組等項目，新增裝機規(guī)模641萬千瓦，在建項目規(guī)模986萬千瓦。同時，穩(wěn)步推進風(fēng)電項目建設(shè)，積極推進光伏、光熱發(fā)電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工風(fēng)電建設(shè)規(guī)模2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模2000萬千瓦。實現(xiàn)太陽能發(fā)電新增裝機規(guī)模1800萬千瓦。

第二，開展煤炭清潔高效利用工程，我國將進行煤電超低排放和節(jié)能改造。年內(nèi)計劃完成超低排放改造規(guī)模8000萬千瓦，完成節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。

第三，在能源系統(tǒng)補短板工程中，擴大煤電參與調(diào)峰改造試點范圍，全年計劃實施改造規(guī)模2000萬千瓦以上，計劃增加調(diào)峰能力400萬千瓦。年內(nèi)計劃建設(shè)新增天然氣調(diào)峰電站裝機規(guī)模達100萬千瓦。新增抽水蓄能電站裝機規(guī)模200萬千瓦，新開工規(guī)模力爭達到1000萬千瓦。

第四，進行能源消費模式創(chuàng)新工程，全年計劃完成替代電量900億千瓦時。在京津冀“禁煤區(qū)”和煤炭質(zhì)量控制區(qū)，在落實氣源的前提下，實施民用、工業(yè)“煤改氣”工程。推廣車船等交通工具領(lǐng)域“油改氣”工程。同時，完成電動汽車充電設(shè)施。積極推進充電樁建設(shè)，年內(nèi)計劃建成充電樁90萬個。其中，公共充電樁10萬個，私人充電樁80萬個。

第五，開展能源惠民利民工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。年內(nèi)計劃開工建設(shè)項目1400個，投資規(guī)模410億元。同時開展光伏扶貧工作，年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。（楊  歌）