在近日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩用一系列數(shù)據(jù)佐證“工業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在改善，企穩(wěn)勢(shì)頭在增強(qiáng)，積極因素在增多”。

他不僅解釋了將今年工業(yè)增速目標(biāo)定在6%的三個(gè)原因，還特別提到新舊動(dòng)能接續(xù)和轉(zhuǎn)換的問(wèn)題?！靶屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，兩者應(yīng)該并重。”苗圩稱，有一部分人把這兩個(gè)問(wèn)題截然分開(kāi)，甚至完全對(duì)立起來(lái)，這是一種認(rèn)識(shí)上的片面。

大幅下滑局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)

“中國(guó)已穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位。”苗圩介紹，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，并有56家制造企業(yè)進(jìn)入2015年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單。此外，中國(guó)還建成了全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)7.3億人，4家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名。

在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合方面，近年來(lái)我國(guó)的智能制造水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)初步形成，企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)61.8%、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到45.4%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效也是顯而易見(jiàn)的。機(jī)器人及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，已連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居全球第一。

回顧2016年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，苗圩用“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效”三個(gè)詞進(jìn)行了概括，他列舉了一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明2016年扭轉(zhuǎn)了2015年生產(chǎn)增速和效益大幅度下滑的局面。

首先，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）從2012年3月到去年8月，在延續(xù)了54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)之后，從去年9月開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，到12月同比上漲5.5%，工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力得到極大緩解，提振了企業(yè)的未來(lái)預(yù)期和市場(chǎng)信心，改善了企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)負(fù)債狀況。

其次，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）自去年3月以來(lái)，基本都處于榮枯線50%之上，尤其是四季度每個(gè)月都超過(guò)51%，表明制造業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，新訂單指數(shù)在10月、11月、12月分別達(dá)到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市場(chǎng)在不斷回暖。

第三，工業(yè)產(chǎn)能利用率回升。工信部通過(guò)對(duì)6000家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年四季度產(chǎn)能綜合利用率達(dá)到74.1%，為去年四個(gè)季度中的最高值。而且，煤炭、鋼鐵產(chǎn)能利用率也在明顯回升?！斑@既有去產(chǎn)能的工作效果，也有市場(chǎng)回暖的因素?！泵幺捉忉尩?。

第四，工業(yè)和制造業(yè)投資增速已連續(xù)4個(gè)月呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，結(jié)束了之前連續(xù)15個(gè)月下滑的趨勢(shì)。

“這些情況都表明，工業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在改善，企穩(wěn)勢(shì)頭在增強(qiáng)，積極因素在增多。”苗圩在肯定成績(jī)的同時(shí)提醒，必須清醒認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場(chǎng)信心仍然脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能還不夠強(qiáng)大，一些積極因素持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固。

解決新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換問(wèn)題

在此背景下，工信部確定了今年工業(yè)增速6%的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，苗圩認(rèn)為，“這是符合實(shí)際的、客觀合理的?！?/span>

其理由有三：第一，工業(yè)產(chǎn)品要滿足全社會(huì)對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品增長(zhǎng)的需求，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間，這都需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在一個(gè)合理的增速水平上；第二，這一速度與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和市場(chǎng)預(yù)期比較吻合；第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基本面沒(méi)有變，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，新舊動(dòng)能在有序轉(zhuǎn)換和推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，這些都為工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。

他強(qiáng)調(diào)，解決新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問(wèn)題，關(guān)鍵是要處理好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)之間的關(guān)系，兩者應(yīng)該并重。

“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并達(dá)到新高度后，也是新動(dòng)能?！泵幺渍J(rèn)為，不應(yīng)該把“新動(dòng)能”片面理解為“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等過(guò)去沒(méi)有的產(chǎn)業(yè)”。以汽車(chē)行業(yè)為例，雖然屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但其中的新能源汽車(chē)就是新興產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車(chē)不是憑空產(chǎn)生的，其發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

苗圩指出，社會(huì)上有一部分人把這兩個(gè)問(wèn)題截然分開(kāi)，甚至完全對(duì)立起來(lái)，這是一種認(rèn)識(shí)上的片面。在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一刻也不能放松對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

他還提到了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，截至去年年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在整個(gè)制造業(yè)中的比重只有12.4%。由此可見(jiàn)，8成以上的產(chǎn)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)制造業(yè)。

談到如何培育工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，苗圩提出，

主要從以下幾方面著手：一是加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以《中國(guó)制造2025》五大工程為依托，加快推進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新中心建設(shè)，在智能制造、增材制造、綠色制造等領(lǐng)域取得新的突破。

二是著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備長(zhǎng)期受制于人的局面，提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，繼續(xù)組織實(shí)施好“一攬子”重點(diǎn)突破行動(dòng)和“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。

三是持之以恒地推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的要求。繼續(xù)組織實(shí)施好消費(fèi)品工業(yè)的“三品”專項(xiàng)行動(dòng)、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)等。

此外，還要堅(jiān)定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能工作，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間；深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式；利用好“一帶一路”的機(jī)遇，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓新的市場(chǎng)，尋找新的發(fā)展空間等。（何  珺）