“2017年我國(guó)GDP目標(biāo)增速為6.5%左右?！?在3月5日發(fā)布的2017年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告里，這無(wú)疑是受關(guān)注度最高的數(shù)值之一。

6.5%，雖然低于2016年同比6.7%的目標(biāo)增速，但多位兩會(huì)代表表示，這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際的。而且，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，應(yīng)做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。

今年預(yù)期目標(biāo)出爐

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

此外，2017年的預(yù)期目標(biāo)還包括：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

“今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接。”李克強(qiáng)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。

他解釋道，今年就業(yè)壓力加大，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬(wàn)人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標(biāo)通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

此外，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

具體來(lái)看，財(cái)政政策要更加積極有效，今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元；貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。

6.5%并不低

2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，從歷史上看處于低位。而2017年6.5%左右的GDP目標(biāo)增速，則是在6.7%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)延續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎關(guān)鍵階段的背景下，該如何看待這一目標(biāo)增速？

“6.5%左右的目標(biāo)增速，和我們過(guò)去動(dòng)輒兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速相比是低了，但仍處于6.5%至7%的目標(biāo)區(qū)間增速?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員李禮輝說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是要總保持高速發(fā)展的狀態(tài)。

他指出，這幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。從2016年的成績(jī)單看，一、二、三季度GDP增速均為6.7%，四季度為6.8%，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)基本企穩(wěn)。今后幾年，如果我國(guó)能夠保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，就有把握實(shí)現(xiàn)2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五表示，6.5%左右的GDP目標(biāo)增速是積極穩(wěn)妥的。如果實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)，我國(guó)仍然是世界增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，經(jīng)濟(jì)增量依然是全球最大的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率依然排在世界第一位。

新任國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在3月6日上午的記者會(huì)上也對(duì)這一話題進(jìn)行了回應(yīng)。他認(rèn)為，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一是確有必要，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)人口近14億的大國(guó)，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，很難解決新增工作崗位的問(wèn)題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大體上可以創(chuàng)造新增就業(yè)崗位170萬(wàn)人左右；第二，2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

充分應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面

6.5%左右的目標(biāo)增速雖然比往年低，不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。

他指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。

“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖?！崩羁藦?qiáng)表示，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備。

何立峰還提到，2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6.5％的增長(zhǎng)目標(biāo)可能性非常大。因?yàn)槿ツ杲?jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

關(guān)于今年政府工作的原則要求，李克強(qiáng)提出，要把握好以下幾點(diǎn)：一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

他特別提到，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅(jiān)決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口。

同時(shí)，我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。要圍繞改善民生來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，著眼補(bǔ)短板、增后勁來(lái)增加投資，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。（何  珺）