近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。然而，與快速擴張的新能源汽車市場不相匹配的是，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，難以滿足使用需求，其主要癥結(jié)在于建設(shè)、運營和盈利三大環(huán)節(jié)。

對此，賽迪智庫指出，目前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的盈利模式單一，主要以“充電費+服務(wù)費”為主。而建設(shè)與運營模式繁雜，可總結(jié)為政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、混合模式、眾籌模式四種模式，且各有優(yōu)劣。

基于此，賽迪智庫提出三點建議：完善頂層設(shè)計，調(diào)整補貼政策方向；分區(qū)域采取不同的建設(shè)與運營模式，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建成熟且多元的商業(yè)模式。

建設(shè)、運營與盈利三大坎

“建設(shè)、運營與盈利難題直接制約充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。”工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所研究員田帥近日分析了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展眼下遭遇的主要問題。

在建設(shè)方面，建設(shè)成本高和協(xié)調(diào)難度大是兩大難題。

其中，費用壓力主要來自三個方面：充電樁機身、安裝費和建設(shè)用地費用。據(jù)統(tǒng)計，市場上45 千瓦的直流充電樁價格約在10萬至15 萬元之間，7 千瓦的交流充電樁價格約在4000至7000 元之間。直流充電樁和交流充電樁的安裝費用分別為3萬元和6000 元左右。建設(shè)用地費用則根據(jù)地段和用地面積計算，由于充電樁的市場需求大部分集中在城市商業(yè)區(qū)、停車場以及公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)成本高企已成常態(tài)，尤其是在北上廣深等一線城市的CBD 區(qū)域。

同時，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與具體運營涉及電動汽車充電技術(shù)、城市規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、配電網(wǎng)改造、設(shè)施生產(chǎn)廠商以及運營商等多個方面，多方利益主體的相互協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致整體充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的推進難度增加。此外，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱。例如，在私人乘用車領(lǐng)域和城市遠(yuǎn)郊區(qū)，區(qū)域電力負(fù)荷等問題難以解決，大量停車位不具備安裝條件。

在運營方面，整體效率偏低和補貼難到位是兩個突出問題。

一方面，充電樁與充電站的規(guī)劃和使用不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致“有車無樁”和“有樁無車”現(xiàn)象時有發(fā)生，而部分充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率偏低，甚至出現(xiàn)充電樁建成后由于道路障礙而無法正常投入使用的現(xiàn)象。充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營成本整體偏高。

另一方面，在一些地方出現(xiàn)新能源車騙補事件之后，有關(guān)部門大力整頓市場，不少城市出現(xiàn)了充電樁建設(shè)與運營補貼發(fā)放難以落地的問題。由于行政部門加大了對充電樁補貼發(fā)放的審查力度，申報補貼的難度與流程繁雜程度有所提高，使得本想投入的民間資本望而卻步。

在盈利方面，商業(yè)模式較單一，且盈利周期普遍較長?，F(xiàn)行的商業(yè)模式主要依靠“充電費+服務(wù)費”，而通過廣告、分時租賃等增加利潤收入的方式還在探索當(dāng)中，目前仍無法改變充電基礎(chǔ)設(shè)施營利能力偏弱的現(xiàn)狀。

以國家電網(wǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)為例，充電費與服務(wù)費加和為1.2 元/千瓦時，充電量約20 千瓦時/次，充電樁日用頻次為5 次，即一個直流充電樁每年收入約為4.4 萬元，大約需要5 年時間才能收回投資建設(shè)成本。

另據(jù)北京富電科技統(tǒng)計，富電科技承建與運營的充電樁日用頻次大約為3~4 次，收回投資成本需要5 年以上。投入成本大，盈利周期長，成為民營資本面對充電基礎(chǔ)設(shè)施的“大蛋糕”卻仍持觀望態(tài)度的主要原因。

四種模式各有優(yōu)劣

“合理的建設(shè)與運營模式是突破困境的關(guān)鍵。”田帥認(rèn)為，目前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施盈利模式單一，而建設(shè)與運營模式相對繁雜，可總結(jié)為四種模式，且各有優(yōu)劣。

一是政府主導(dǎo)模式。該模式由政府部門作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營等，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計及充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一方面，占據(jù)了極大優(yōu)勢。但與此同時，巨大的財政支出壓力成為其主要掣肘，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度因此大大降低，不利于解決當(dāng)下困境。

二是企業(yè)主導(dǎo)模式。目前照此模式已經(jīng)建設(shè)了200多個點位。不過，該模式容易造成充電樁建設(shè)分布過于集中、充電樁生產(chǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，不僅會使部分區(qū)域充電樁供大于求、總體運營效率偏低，還可能制約充電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

三是混合模式。政府和企業(yè)采用多元化合作方式，例如PPP 模式，由各方共同分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入及運營維護等費用。充電站和充電樁主要分布在市內(nèi)公共用車領(lǐng)域，比如公共汽車站、出租車充電站等。

“普天新能源在深圳市公交車站的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營就是混合模式的一個典型。政府部門提供用地，普天新能源承建與運營充電站，同時政府發(fā)放建設(shè)運營補貼?！碧飵浥e例道，與其它三種模式相比，混合模式兼具政府主導(dǎo)模式與企業(yè)主導(dǎo)模式的優(yōu)勢，既可加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，又考慮了合理的布局分布，是當(dāng)下解決困境的主要手段。

四是眾籌模式，以整合場地、充電設(shè)備、運營資源等方式，建設(shè)分散充電樁，提供電動汽車用電服務(wù)。星星充電作為該模式的代表之一，集合分散的場地提供者、充電設(shè)備產(chǎn)商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營商等資源，憑借建樁速度快、數(shù)量多的優(yōu)勢，在國內(nèi)10多個城市提供建樁與運營服務(wù)，僅在江蘇常州市就已建成逾2000個充電樁。

“眾籌模式可以高效綜合利用資源，適度引入小額民間資本，有利于解決當(dāng)下充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的建設(shè)速度滯后、運營效率低下、依托建設(shè)運營補貼等問題，并可滿足用戶或小用戶群體的個性化需求?！碧飵淈c評道。

分區(qū)域采取不同模式

針對上述現(xiàn)狀，賽迪智庫提出以下三點建議。

首先，完善頂層設(shè)計，調(diào)整補貼政策方向。完善頂層設(shè)計，發(fā)揮政府主導(dǎo)模式和混合模式中政府作為建設(shè)運營主體的主動性，通過多次的需求計算與實地調(diào)查，制定合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在企業(yè)主導(dǎo)模式和眾籌模式中，政府應(yīng)加大對充電樁建設(shè)布局的監(jiān)管力度，進而解決充電樁使用效率低下的問題。此外，調(diào)整政策補貼方向，改變“重建設(shè)，輕運營”的現(xiàn)狀，加快充電樁建設(shè)運營補貼的審批工作，統(tǒng)一規(guī)范申報流程，降低申報難度，解決補貼落地難問題，吸引民間資本的進入。

其次，根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)與運營模式的優(yōu)劣勢，分區(qū)域采取不同模式，因地制宜地推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在一二線城市的CBD 等商業(yè)地產(chǎn)及其它充電需求較大的區(qū)域，應(yīng)采用企業(yè)主導(dǎo)模式；在大部分公共用車領(lǐng)域，應(yīng)采用混合模式，政府與企業(yè)合力，發(fā)揮政策紅利的吸引效應(yīng)；在私人乘用車領(lǐng)域，應(yīng)采用眾籌模式，并且，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)管與規(guī)劃工作，規(guī)范私人乘用車領(lǐng)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，要解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的盈利難問題，必須推進商業(yè)模式創(chuàng)新，在現(xiàn)有“充電費+服務(wù)費”的基礎(chǔ)模式上進行多元化拓展，構(gòu)建成熟且多元的商業(yè)模式。

一般而言，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會經(jīng)歷前期投入及虧損狀態(tài)，唯有實施商業(yè)模式創(chuàng)新，才能逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施的盈利能力。以德國智能交通建設(shè)的OTT 模式（Over The Top，過頂延伸模式）為例，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，在充電設(shè)備方面嘗試將充電樁與停車自動收費機結(jié)合，充電樁收集并上傳車輛的充電與電池使用數(shù)據(jù)等，增加了充電樁的便利性和功能性。

此外，還可探索汽車分享模式，加大汽車租賃公司在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，通過區(qū)域布點與互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更大程度地引入社會資本，從而加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，并提升運營服務(wù)的盈利能力。（何  珺）