近日，工信部發(fā)布了新修訂的《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），首次將大企業(yè)納入申報(bào)范圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的大企業(yè)面向中小企業(yè)開展公共服務(wù)。

自2011年起，工信部先后四批認(rèn)定了511家示范平臺(tái)。幾年來，示范平臺(tái)不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源，主動(dòng)開展公益性服務(wù)，積極承擔(dān)政府部門委托任務(wù)，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，成為中小企業(yè)服務(wù)體系的骨干力量和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐。

為進(jìn)一步與當(dāng)前中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”需求緊密結(jié)合，突出示范平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新的能力，新修訂的《管理辦法》對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)提出了新要求，豐富了平臺(tái)類型，加大了支持力度，主要呈現(xiàn)以下三大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一，突出創(chuàng)新服務(wù)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！豆芾磙k法》在總則中明確，示范平臺(tái)是“圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的平臺(tái)，并增加“應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新服務(wù)模式，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)線上線下服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢(shì)和示范性”等條件。

工信部解讀，這是在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下，對(duì)平臺(tái)示范性賦予的新內(nèi)涵。示范平臺(tái)要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，整合集聚創(chuàng)新資源，主動(dòng)了解中小企業(yè)需求，有的放矢提供精準(zhǔn)服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

亮點(diǎn)之二，將大企業(yè)納入申報(bào)范圍，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。按照李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出的“中國大中小企業(yè)正在走一條融通發(fā)展之路，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展”，《管理辦法》首次將大企業(yè)納入申報(bào)范圍，明確示范平臺(tái)的申報(bào)主體為“中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)”。

此舉旨在積極吸納不斷涌現(xiàn)出的資源整合能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、服務(wù)模式新的面向中小企業(yè)提供服務(wù)的大企業(yè)成為示范平臺(tái)，同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的大企業(yè)面向中小企業(yè)開展公共服務(wù)，有效發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)發(fā)展提供立體化、全方位的支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

亮點(diǎn)之三，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，對(duì)技術(shù)類示范平臺(tái)提供有力支持。2016年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口的稅收政策。2017年，財(cái)政部會(huì)同工信部等10個(gè)部門印發(fā)了管理辦法。其中第6項(xiàng)提出，工信部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

為充分發(fā)揮這一政策的作用，《管理辦法》中明確“支持技術(shù)類示范平臺(tái)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅資格，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策”，以引導(dǎo)更多技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)申報(bào)，享受稅收優(yōu)惠政策，從而更好為中小企業(yè)提供服務(wù)。

工信部表示，《管理辦法》的修訂出臺(tái)對(duì)示范平臺(tái)的培育和建設(shè)作出了新指導(dǎo)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入了新動(dòng)力，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了新支撐。（何  珺）