制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的主力軍，平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

日前，工信部正式印發(fā)了《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育三年行動(dòng)計(jì)劃）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），全面部署未來(lái)三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育工作。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》）設(shè)定的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年底，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率將由目前的60%提高到85%。

從60%到85%

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，有利于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是推動(dòng) “中國(guó)制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，我國(guó)制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)60.0%，大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)正在形成。

工信部指出，近年來(lái)，制造業(yè)平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槠脚_(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)，要充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”集眾智、匯眾力的聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，催生一場(chǎng)新工業(yè)革命。

在打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)方面，圍繞“雙創(chuàng)”要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用和中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的特點(diǎn)，建立資源富集、開放共享、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。

基于上述考慮，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》在系統(tǒng)研究制約我國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采用了總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了2020年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)。

在總體目標(biāo)方面，力爭(zhēng)到2020年底，圍繞“雙創(chuàng)”平臺(tái)要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四個(gè)領(lǐng)域分別培育100 個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率由目前的60%提高到85%。

在細(xì)化指標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》從新生態(tài)、新模式、新動(dòng)能、新環(huán)境四個(gè)方面提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，具體包括：制造業(yè)“雙創(chuàng)”新生態(tài)基本形成、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式廣泛普及、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新動(dòng)能快速成長(zhǎng)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”新環(huán)境日趨完善。其中特別提出“數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%”的細(xì)化指標(biāo)。

著手四大行動(dòng)

《行動(dòng)計(jì)劃》不僅設(shè)定了未來(lái)三年培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的總體目標(biāo)，還列舉了主要行動(dòng)和保障措施，明確了未來(lái)三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展的發(fā)展路徑。

圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)路徑，《行動(dòng)計(jì)劃》提出“雙創(chuàng)”平臺(tái)+要素匯聚行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+能力開放行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+模式創(chuàng)新行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+區(qū)域合作行動(dòng)四大行動(dòng)。其中，要素匯聚是基礎(chǔ)，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點(diǎn)，區(qū)域合作是落腳點(diǎn)。

一是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+要素匯聚行動(dòng)。無(wú)論是建設(shè)面向制造企業(yè)內(nèi)部的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，還是面向社會(huì)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，都需要有效聚合技術(shù)、設(shè)備、人才、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素?cái)?shù)字化、系統(tǒng)集成化，形成一個(gè)在線化、共享化、市場(chǎng)化的“雙創(chuàng)”資源池。

該行動(dòng)的主要任務(wù)是，支持建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺(tái)，促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作。例如，海爾基于平臺(tái)整合了3600家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化資源、1333家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、120億創(chuàng)投基金，為200多個(gè)創(chuàng)業(yè)小微、3800多個(gè)節(jié)點(diǎn)小微和上百萬(wàn)個(gè)微店提供服務(wù)，創(chuàng)造超過(guò)160萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+能力開放行動(dòng)。該行動(dòng)的主要任務(wù)是，以基于“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等制造能力的在線化、開放化和市場(chǎng)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和能力與中小微企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。

例如，航天云網(wǎng)圍繞生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)整合了17大類2600余項(xiàng)專業(yè)能力，面向全社會(huì)開放126款大型高端工業(yè)軟件、1.3萬(wàn)余項(xiàng)設(shè)備設(shè)施。

三是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+模式創(chuàng)新行動(dòng)。該行動(dòng)的主要任務(wù)是，基于“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快研發(fā)設(shè)計(jì)向協(xié)同化、動(dòng)態(tài)化、眾創(chuàng)化轉(zhuǎn)型；基于“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐生產(chǎn)方式變革，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變；基于“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐組織管理再造，加快組織管理向扁平化、創(chuàng)客化、自組織拓展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的企業(yè)新型能力。

四是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+區(qū)域合作行動(dòng)。該行動(dòng)的主要任務(wù)是，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強(qiáng)、帶動(dòng)作用顯著的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

為了保障政策落地，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了5個(gè)方面的措施，包括強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善服務(wù)體系、深化國(guó)際合作、加快人才培養(yǎng)等。其中特別提到，要充分利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)地方設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育的投入力度。同時(shí)，發(fā)布年度《中國(guó)制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展白皮書》，加快模式案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。（何  珺）