近年來，我國的消費(fèi)、外貿(mào)、外資和對(duì)外投資指標(biāo)都已位居世界前列，但在成為“經(jīng)貿(mào)大國”的同時(shí)，如何成為“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國”成為當(dāng)下我國商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山就“推動(dòng)形成全面開放新格局、推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)問題侃侃而談。

談到中美貿(mào)易關(guān)系，鐘山回應(yīng)，中國不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，并且中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話并未中斷。談到去年我國對(duì)外投資出現(xiàn)下降，鐘山分析，主要是非理性對(duì)外投資得到了有效遏制。談到進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，鐘山透露，我國將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放。

鐘山還提出了建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國、推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和具體措施，即“一個(gè)奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動(dòng)計(jì)劃”。一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是努力提前建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。六項(xiàng)主要任務(wù)包括增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提高雙向投資水平、優(yōu)化區(qū)域開放布局、構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生的能力。此外，還確定了消費(fèi)升級(jí)、貿(mào)易強(qiáng)國、外資促進(jìn)、對(duì)外投資創(chuàng)新、援外綜合效益提升、“一帶一路”合作、多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、商務(wù)扶貧等八大行動(dòng)計(jì)劃。

中國不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)

“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會(huì)給中美兩國和世界經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難?！贬槍?duì)記者就中美貿(mào)易關(guān)系的提問，鐘山強(qiáng)調(diào)，“中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益?！?/span>

中美兩國建交近40年，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密。近40年來，貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了232倍，兩國雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過2300億美元，這充分說明兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力很大。

針對(duì)中美兩國貿(mào)易不平衡問題，鐘山說，兩國統(tǒng)計(jì)口徑存在較大差異，美國每年對(duì)中美貿(mào)易順差都高估了20%左右。中國對(duì)美貨物貿(mào)易有順差，美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易有順差，加上美方高技術(shù)對(duì)華出口管制等因素，導(dǎo)致目前出現(xiàn)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性不平衡問題。美國研究機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，如果美國對(duì)華出口管制放寬，對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

與此同時(shí)，兩國在市場(chǎng)準(zhǔn)入（包括金融、電信、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域）、安全審查（包括網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、兩用物項(xiàng)等方面）也存在差異，這對(duì)彼此之間的貿(mào)易、投資都產(chǎn)生了影響。

對(duì)于中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話是否中斷的問題，鐘山表示，中美之間合作交流的渠道沒有中斷過。“不僅現(xiàn)在我們?cè)谡?，下一步雙方確定還會(huì)繼續(xù)談?！彼f，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們非常愿意與美方按照兩國元首達(dá)成的共識(shí)，通過合作來解決分歧，實(shí)現(xiàn)互利共贏，造福兩國人民，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

非理性對(duì)外投資得到有效遏制

針對(duì)去年我國對(duì)外投資出現(xiàn)下降的情況，鐘山分析，主要是非理性對(duì)外投資得到了有效遏制，通過“降虛火”“擠水分”，使得企業(yè)對(duì)外投資更加穩(wěn)健、更趨理性。

鐘山表示，總的來看，中國對(duì)外投資是好的，是與現(xiàn)階段我國發(fā)展水平和發(fā)展要求相適應(yīng)的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是受到東道國普遍歡迎的，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國對(duì)外投資從小到大，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界投資大國。2017年我國對(duì)外直接投資1246億美元，位居世界前列。

第二，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從投資領(lǐng)域看，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)并重；從投資主體看，從中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與大企業(yè)并重；從投資區(qū)域看，從發(fā)展中國家為主，轉(zhuǎn)為與發(fā)達(dá)國家并重。

第三，對(duì)東道國貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。中國投資推動(dòng)了東道國工業(yè)化進(jìn)程，增加了東道國財(cái)政收入，促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費(fèi)超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個(gè)。

下一步，我國將以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，打造合作平臺(tái)，深化產(chǎn)能合作，壯大投資主體，規(guī)范經(jīng)營行為。

進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力

商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年除夕至正月初六（2月15日至21日），全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約9260億元，比去年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)10.2%。對(duì)此，鐘山認(rèn)為，春節(jié)市場(chǎng)是全國消費(fèi)水平發(fā)展的一個(gè)縮影。春節(jié)市場(chǎng)消費(fèi)火爆，說明人民群眾對(duì)國家有信心，對(duì)自己有信心，有購買能力。

鐘山表示，我國已成為消費(fèi)大國，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，消費(fèi)連續(xù)四年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)。

我國擁有近14億人口，中等收入群體已達(dá)4億人左右。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地發(fā)展，人民群眾的收入不斷增加，生活水平不斷提高，我國的消費(fèi)發(fā)展還有很大潛力。

但是，消費(fèi)發(fā)展依然有短板、弱項(xiàng)。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，

表現(xiàn)之一就是商品和服務(wù)供給難以滿足消費(fèi)升級(jí)需要。初步估算，現(xiàn)在我國居民每年在境外購物大約2000億美元。在境外購物清單中，既有高檔商品也有日用消費(fèi)品。境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價(jià)格偏高。服務(wù)消費(fèi)方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是弱項(xiàng)，這些方面的供應(yīng)也是不足的。

下一步，將根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化，創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)、增加有效供給。一是搭建平臺(tái)、促進(jìn)消費(fèi)。在城市，改造提升一批高品位步行街，提高消費(fèi)品質(zhì)，提高城市品位。優(yōu)化便利店、菜市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。二是擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。三是改善環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)。不斷改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)村市場(chǎng)的集中整治，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。（何  珺）