據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委等四部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，并同時(shí)發(fā)布了《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》。

從通知內(nèi)容來(lái)看，2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策與現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策相比有大幅調(diào)整。不僅提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻，還根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化了新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車(chē)和新能源專用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總體基本符合預(yù)期。

據(jù)了解，此次調(diào)整從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照此前對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

新版補(bǔ)貼方案最顯著的特征是，“分檔”更加細(xì)化。以新能源乘用車(chē)為例，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程（工況法）的分檔由原來(lái)的3檔增加為5檔，且補(bǔ)貼門(mén)檻的最低續(xù)駛里程從100千米提升到150千米。其中，對(duì)續(xù)駛里程較低的車(chē)型補(bǔ)貼金額有所下降，續(xù)駛里程大于300千米的車(chē)型補(bǔ)貼金額有所上升，旨在鼓勵(lì)續(xù)駛里程較長(zhǎng)的純電動(dòng)車(chē)。

新版補(bǔ)貼方案對(duì)運(yùn)營(yíng)里程要求進(jìn)行了分類(lèi)調(diào)整。對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專用車(chē)（含環(huán)衛(wèi)車(chē)）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求。其他類(lèi)型新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬(wàn)千米，車(chē)輛銷(xiāo)售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

除了公布新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，《通知》還明確指出：“各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專用號(hào)牌等支持措施”，并且提出“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施”。這意味著地方目錄或備案機(jī)制等將被取消。

此次調(diào)整后，抽檢會(huì)更嚴(yán)。四部門(mén)提出，建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車(chē)和電池“一致性”抽檢制度。在整車(chē)和動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動(dòng)力電池能量密度、整車(chē)能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測(cè)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車(chē)型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車(chē)型目錄、按型號(hào)扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予處罰。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示，此次調(diào)整突出體現(xiàn)了精準(zhǔn)激勵(lì)，比如鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用和低能耗產(chǎn)品推廣、不斷提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)門(mén)檻；根據(jù)成本變化等情況，合理降低新能源客車(chē)和新能源專用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；分類(lèi)調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求等。因此，這不是簡(jiǎn)單地減少補(bǔ)貼，而是隨著成本變化進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地理解為補(bǔ)貼“滑坡”。

在新的補(bǔ)貼方案出臺(tái)后，各大車(chē)企現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)劃或被打亂。不過(guò)，多位市場(chǎng)人士表示，此次政策調(diào)整和預(yù)期較為吻合。（王  君）