近日，財政部密集出臺了多項支持疫情防控的稅費優(yōu)惠政策。2月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，對相關(guān)政策進行解讀，并重點介紹了對受疫情影響較大的小微企業(yè)的支持措施。

相關(guān)部門負責(zé)人表示，要重點保障重要醫(yī)用物資企業(yè)等5類企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，接下來的財政、金融等扶持政策要重點考慮為中小微企業(yè)減負。

2月18日，國務(wù)院總理李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性的減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。

財政部派送大禮包

財政部稅政司司長王建凡介紹，2月5日，國務(wù)院常務(wù)會議作出了一系列的決策部署。會議之后，財政部會同有關(guān)部門共發(fā)布了4個公告，涵蓋9項稅費政策。概括起來，主要從三大方面支持疫情防控。

一是針對重點物資生產(chǎn)企業(yè)的政策，包括全額退還增值稅增量留抵稅額，即企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備進項稅在沒有獲得抵扣的情況下允許先退還，此舉可緩解企業(yè)現(xiàn)金流，減少財務(wù)成本；新購生產(chǎn)設(shè)備可一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，這和按期攤銷固定資產(chǎn)相比，在一個納稅年度內(nèi)就可以消化成本；對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費等。

二是針對民生行業(yè)的政策，具體包括對納稅人提供生活服務(wù)、公共運輸服務(wù)以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅；對交通、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)因人流減少導(dǎo)致的階段性虧損，可以在今后8年逐步消化（比原定的5年增加了3年）；民航企業(yè)可以免交民航發(fā)展基金等。

三是鼓勵社會各界捐贈的政策，如為了提高捐贈效率，鼓勵直接捐贈，對企業(yè)和個人捐贈給予全額稅前扣除。

王建凡說，這些政策涵蓋的范圍相對較廣，在當(dāng)前緊急救援階段，有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和財務(wù)成本，加大防疫物資和醫(yī)療產(chǎn)品保障力度，幫扶相關(guān)企業(yè)渡過困難期，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供更好支撐。

小微企業(yè)受關(guān)注

財政部應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、社會保障司司長符金陵表示，疫情發(fā)生以后，對部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)確實帶來了一定影響，部分企業(yè)目前還沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為此，財政部會同相關(guān)部門出臺了一系列政策，主要重點保障5類企業(yè)。一是重要醫(yī)用物資企業(yè)；二是生產(chǎn)重要醫(yī)用物資的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；三是生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；五是為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息、通信服務(wù)和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，以及承擔(dān)相應(yīng)物資運輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

“目前相關(guān)部門正在抓緊推動政策落實落細，幫助重點保障企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營?！狈鹆陱娬{(diào)，下一步，將統(tǒng)籌考慮疫情變化對經(jīng)濟的影響、現(xiàn)有政策實施效果等因素，根據(jù)后續(xù)工作的需要擬定相關(guān)政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減輕負擔(dān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

王建凡還指出，在現(xiàn)行的稅費優(yōu)惠政策里，小微企業(yè)占有很大比重。相關(guān)稅費政策可以分為兩個層次，第一個層次是所有符合條件的企業(yè)均可享受的優(yōu)惠政策，不區(qū)分企業(yè)規(guī)模，包括2019年的大規(guī)模減稅降費；第二個層次是專門針對小微企業(yè)的特殊政策安排，比如月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅等?？傮w來說，小微企業(yè)在稅率方面的優(yōu)惠力度是比較大的。

王建凡補充道，在自2月5日起發(fā)布的針對疫情防控的政策里，小微企業(yè)也是受惠的重點對象。比如，交通運輸企業(yè)包括很多運輸個體戶，餐飲、住宿、生活服務(wù)等均是小微企業(yè)較為集中的行業(yè)，這也是這一輪政策選擇這些行業(yè)作為重點扶持對象的原因。

金融機構(gòu)出實招

關(guān)于小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題，銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒也作出回應(yīng)。他表示，疫情對經(jīng)濟生活各個方面都帶來了影響，小微企業(yè)數(shù)量大、抗風(fēng)險能力弱，在這次疫情中受影響較大，尤其是種植養(yǎng)殖、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、制造出口等勞動密集型行業(yè)。

在此影響下，小微企業(yè)對融資的需求也發(fā)生了變化。調(diào)查顯示，變化主要體現(xiàn)在3個方面。一是現(xiàn)金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，但仍然需要支付工資、租金等，收入減少而支出并未減少，亟需應(yīng)急救急貸款。二是小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以后，新增信貸需求旺盛。三是一些企業(yè)短期內(nèi)的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，由此也增加了不良貸款的潛在風(fēng)險。

根據(jù)以上特征，銀保監(jiān)會按照特事特辦、急事急辦、突破常規(guī)的要求，出臺了一系列增加小微企業(yè)信貸供給的政策，重點提出以下4點要求。

首先，要求銀行機構(gòu)對小微企業(yè)的貸款繼續(xù)按照增量、擴面、降本、提質(zhì)的要求，進一步提高對小微企業(yè)信貸投放，確保小微企業(yè)貸款不受疫情沖擊。要求銀行業(yè)小微企業(yè)貸款的增速和戶數(shù)要實現(xiàn)“兩增”目標。其中，對5家國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款的增速和首貸比例要求會更高一些。

其次，要求向受疫情影響嚴重的地區(qū)和行業(yè)傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要從信貸計劃額度分配、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核權(quán)重等方面進行調(diào)整，對受疫情嚴重地區(qū)的分支機構(gòu)加強指導(dǎo)和支持。

第三，進一步優(yōu)化、簡化銀行辦理小微企業(yè)首貸、續(xù)貸的流程，不“一刀切”的要求企業(yè)額外增加信用風(fēng)險分擔(dān)的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于參與抗擊疫情的小微企業(yè)的應(yīng)急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發(fā)放。

第四，要求對受困企業(yè)加強續(xù)貸支持，對疫情前生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，財務(wù)狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業(yè)，由于受疫情影響出現(xiàn)資金暫時困難，要做到應(yīng)貸盡貸，給予必要續(xù)貸支持。銀行機構(gòu)對2020年6月底前到期的小微企業(yè)貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續(xù)貸的，主動給予一年以內(nèi)的續(xù)貸安排。（夏小禾）