近日，工信部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》），提出“到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達(dá)到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元”等發(fā)展目標(biāo)。

京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南）鋼鐵、煤電、化工等重化工業(yè)集聚，工業(yè)固廢和廢舊物資產(chǎn)生量大，綜合利用潛力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南七省市（區(qū)）一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量約為13.7億噸，占全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量的41%；廢鋼鐵、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料等主要再生資源回收利用量約1.5億噸，占全國(guó)41%左右。

2014年國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2015年工信部啟動(dòng)實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，京津冀區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展取得積極成效，3年累計(jì)利用工業(yè)固體廢物約22億噸，再生資源回收利用量達(dá)3.3億噸。

工信部指出，當(dāng)前，京津冀及周邊地區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)面臨著重要?dú)v史機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)同不充分，產(chǎn)業(yè)集中度還有待進(jìn)一步提高，綜合利用項(xiàng)目同質(zhì)化等問(wèn)題仍普遍存在。從戰(zhàn)略全局的高度推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、培育綠色新動(dòng)能的重要抓手，對(duì)于解決城鄉(xiāng)建設(shè)砂石料短缺重大民生問(wèn)題、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

考慮到河南省是京津冀及周邊地區(qū)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，也是工業(yè)資源綜合利用的大省，此次《提升計(jì)劃》編制，在京、津、冀、晉、蒙、魯六省市（區(qū)）基礎(chǔ)上將河南省納入京津冀及周邊地區(qū)范圍。

《提升計(jì)劃》從綜合利用效益，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新中心、骨干企業(yè)以及體制機(jī)制建設(shè)等方面提出發(fā)展目標(biāo)。到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達(dá)到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)。區(qū)域協(xié)同機(jī)制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協(xié)同高效的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

此外，根據(jù)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型提升目標(biāo)要求，提出協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料、推進(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用、壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高廢舊金屬利用水平、推動(dòng)廢舊高分子材料高效利用、加快退役動(dòng)力電池回收利用、推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市廢棄物、建設(shè)綠色雄安、創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展等10項(xiàng)主要任務(wù)。

為了保障政策落地，工信部將積極指導(dǎo)七省區(qū)市做好落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升，遴選發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，確保3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開(kāi)放共享、高效利用為主線，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要支撐作用。

二是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)目錄。充分利用工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，同時(shí)地方要加大財(cái)政扶持力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是建立健全資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，營(yíng)造促進(jìn)資源綜合利用的輿論氛圍。（何  珺）