國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行等四部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署做好2020年降成本重點(diǎn)工作，明確了7個方面23項(xiàng)任務(wù)。

首先，要落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策，具體包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策、降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)和堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)4項(xiàng)任務(wù)。

通知稱，將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，主要針對企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

其次，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，包括暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道、充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用、注重發(fā)揮定向工具作用、完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資工具和切實(shí)提高金融服務(wù)效率5項(xiàng)任務(wù)。

通知要求，做好3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款，5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接。推動國家融資擔(dān)保基金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作，實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)中長期融資，加大對外向型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。

第三，持續(xù)降低制度性交易成本，具體包括放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營限制、優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和降低政策遵從成本4項(xiàng)任務(wù)。

通知提出，修訂和發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，推動自檢自證，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

第四，努力降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)，具體包括降低企業(yè)用工成本、實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策和緩解房屋租金壓力3項(xiàng)任務(wù)。

通知明確，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項(xiàng)”社會保險單位繳費(fèi)部分至年底，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實(shí)住房公積金階段性支持政策。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)提高穩(wěn)崗返還比例，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及受疫情影響大的企業(yè)。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。

第五，繼續(xù)降低用能用地成本，具體包括繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價、完善科學(xué)合理用能管理和合理增加供應(yīng)降低用地成本3項(xiàng)任務(wù)。

通知要求，降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價的電力用戶到戶電價5%至年底。制定科學(xué)合理的“十四五”能耗總量控制指標(biāo)，

完善考核制度和用能權(quán)交易制度。改革土地管理方式，賦予省級政府更大用地自主權(quán)，盤活存量土地。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，實(shí)現(xiàn)用地跟著項(xiàng)目走；合理增加工業(yè)項(xiàng)目用地、物流用地；推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

第六，推進(jìn)物流降本增效，包括降低物流稅費(fèi)成本、積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高物流運(yùn)行效率3項(xiàng)任務(wù)。

通知要求，深化收費(fèi)公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對車輛實(shí)行免費(fèi)通行。減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅。降低港口、檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，推動構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。鼓勵5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)物流業(yè)和制造、金融、旅游、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第七，激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛，主要任務(wù)是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效。鼓勵企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，發(fā)揮主觀能動性，加快轉(zhuǎn)型升級。依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，加大信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，向智能化、集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。（何  珺）