國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布了2019年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)測(cè)算結(jié)果。從測(cè)算結(jié)果看，2019年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到228.3，比上年增長(zhǎng)7.8%，延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)的走勢(shì)表明，2019年我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加速聚集，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用持續(xù)提升?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤就2019年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

在4個(gè)創(chuàng)新分領(lǐng)域的21個(gè)指標(biāo)中，有19個(gè)指標(biāo)指數(shù)比上年有所提高，其中享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)占比、百家企業(yè)商標(biāo)擁有量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的比重及萬(wàn)名科技活動(dòng)人員技術(shù)市場(chǎng)成交額等4個(gè)指標(biāo)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

首先，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，分領(lǐng)域指數(shù)值達(dá)249.9，比上年增長(zhǎng)10.5%。一方面，財(cái)政科技投入力度不斷加大。國(guó)家財(cái)政科技支出是我國(guó)科技活動(dòng)和科技事業(yè)發(fā)展的重要保障。2019年，國(guó)家財(cái)政科技支出達(dá)10717.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%；其中地方財(cái)政科技支出6544.2億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，所占比重為61.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，加計(jì)扣除減免政策成效顯著。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除實(shí)施提高扣減比例和擴(kuò)大適用范圍的相關(guān)政策，取得了明顯成效。2019年，受惠的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為5.0萬(wàn)家，比上年增長(zhǎng)43.2%；研發(fā)加計(jì)扣除減免稅達(dá)到1399.7億元，首次超過(guò)千億元。

其次，創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高，分領(lǐng)域指數(shù)值為199.1，比上年增長(zhǎng)3.0%。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：研發(fā)投入保持較快增長(zhǎng)、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)、企業(yè)創(chuàng)新主體作用持續(xù)穩(wěn)固。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)22143.6億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，投入總量穩(wěn)居世界第二位；投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.23%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，已超過(guò)2018年歐盟15國(guó)平均水平，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐年縮小。2019年，我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)480.1萬(wàn)人年，保持全球第一，比上年增長(zhǎng)9.6%，增幅為近7年來(lái)最高。

“持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵?！崩钬繁硎?，2019年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，比上年增長(zhǎng)22.5%，增速為近8年來(lái)最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為6.03%，比上年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)，占比首次突破6%。

此外，2019年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到16921.8億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為68.5%，拉動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有18.8萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，所占比重為49.6%，比上年大幅提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

再者，創(chuàng)新產(chǎn)出大幅提升，分領(lǐng)域指數(shù)值達(dá)295.3，比上年增長(zhǎng)11.8%。從創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)看，成果豐碩。2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為247.4萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)6.0%。截至2019年底，大中型工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)53.8萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)14.0%，企業(yè)品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。

與此同時(shí)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅速。2019年，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)22398.4億元，比上年增長(zhǎng)26.6%；按每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員平均的技術(shù)市場(chǎng)成交額為18.4億元，比上年增長(zhǎng)16.7%。技術(shù)交易額不斷創(chuàng)出新高，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道加速打通，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

第四，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，分領(lǐng)域指數(shù)值為168.8，比上年增長(zhǎng)3.1%。新產(chǎn)品銷(xiāo)售占比再創(chuàng)新高。2019年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入16.6萬(wàn)億元，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為24.9%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，占比創(chuàng)2005年以來(lái)的新高。

“在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的2.5萬(wàn)家大中型工業(yè)企業(yè)中，有69.3%的企業(yè)推出了對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全新或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品，有29.7%的企業(yè)推出了對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)全新或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品?！崩钬窂?qiáng)調(diào)。

而且，科技創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)能源合理利用，助力綠色發(fā)展。據(jù)初步核算，2019年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為48.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.3%；煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的23.4%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗比上年下降2.6%。

“雖然我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提高，但基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變。”李胤表示，下階段，要繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（何  珺）