為促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務，保護用戶合法權(quán)益，保障標識解析體系安全可靠運行，工信部于近日印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），含20個條款，將自2021年6月1日起施行。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應用模式，通過對人、機、物的全面連接，不斷改變傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成。

近年來，我國標識解析體系迅速發(fā)展壯大，但同時，與之相適應的治理體系還不夠完善。各類標識服務機構(gòu)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺，涉及企業(yè)和用戶的數(shù)據(jù)、信息和權(quán)益，事關(guān)標識解析體系乃至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全局穩(wěn)定健康發(fā)展。

何謂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識？工信部解讀道，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入下半場，消費互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展延伸。在萬物互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，每個物品、元器件，甚至每條信息都有其全球唯一的“身份證”，這個“身份證”就是標識。

目前，工業(yè)企業(yè)廣泛使用標識標記各種物品，但不同企業(yè)和行業(yè)的編碼和解析方式不盡相同。主流標識體系包括Handle、OID、Ecode、VAA等。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的需求日益迫切，需要建立一種兼容不同技術(shù)體系、能夠跨系統(tǒng)跨層級跨地域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。

通過統(tǒng)一融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，企業(yè)或用戶可以利用標識訪問產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售到使用等各環(huán)節(jié)，在不同管理者、不同位置、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)下智能關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，是實現(xiàn)全球供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的精準對接、產(chǎn)品的全生命周期管理和智能化服務的前提和基礎(chǔ)。

近年來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構(gòu)已實現(xiàn)從0到1的突破，建成北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節(jié)點，南京、貴陽兩個災備節(jié)點加速建設(shè)，形成“東南西北中”布局，并與Handle、OID體系實現(xiàn)對接，面向全球范圍提供解析服務。上線二級節(jié)點數(shù)85個，覆蓋22個省（區(qū)、市）和機械、材料、石化、家電等33個行業(yè)，標識注冊量超過98億，連接企業(yè)超過9000家，日解析量超過800萬次。標識應用不斷深化，形成了智能化生產(chǎn)管控、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)協(xié)同、全生命周期管理、數(shù)字化產(chǎn)品交付、自動化設(shè)備管理等典型應用模式，成功打通物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、支付終端和標識讀寫設(shè)備等終端，公共應用服務能力不斷提升。

根據(jù)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和標識解析體系建設(shè)要求，《管理辦法》將標識服務機構(gòu)分為5類：一是根節(jié)點運行機構(gòu)，負責建設(shè)和運營在境內(nèi)的根服務器，提供跨境解析服務；二是國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)，負責建設(shè)和運營國家頂級節(jié)點服務器，提供境內(nèi)標識解析和數(shù)據(jù)管理服務；三是標識注冊管理機構(gòu)，負責面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供標識注冊服務，涵蓋Handle、OID等標識體系；四是標識注冊服務機構(gòu)，負責建設(shè)和運營二級節(jié)點服務器，面向企業(yè)或者個人提供標識注冊、解析和數(shù)據(jù)管理等服務，起到承上啟下的關(guān)鍵作用；五是遞歸節(jié)點運行機構(gòu)，負責建設(shè)和運營遞歸服務器，旨在保障解析服務性能。

《管理辦法》為什么要求標識服務機構(gòu)取得域名許可？工信部表示，域名（即網(wǎng)址）是互聯(lián)網(wǎng)上各種信息內(nèi)容的“門牌號碼”，互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)用于提供域名和IP地址之間的解析，從而保證互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息準確傳送到目的地址。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的“域名”，是互聯(lián)網(wǎng)由虛擬向?qū)嶓w延伸的產(chǎn)物。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與互聯(lián)網(wǎng)域名在內(nèi)涵、層級、功能等方面具備一致性。

從內(nèi)涵看，互聯(lián)網(wǎng)域名解決了域名與IP地址的映射關(guān)系，標識解決了工業(yè)對象與網(wǎng)絡(luò)地址的映射關(guān)系；從層級看，兩者均為分級解析的技術(shù)架構(gòu)；從功能看，兩者均具備提供命名的注冊分配、解析尋址、信息查詢、數(shù)據(jù)維護等功能。相較于互聯(lián)網(wǎng)域名，標識的應用場景更加廣闊，還支持解析和定位生產(chǎn)資料、成品部件、在制品、整機等實體資源，以及工藝、算法等虛擬資源。

因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識按照互聯(lián)網(wǎng)域名管理，標識服務機構(gòu)應當依法取得包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務的互聯(lián)網(wǎng)域名相關(guān)許可。已取得互聯(lián)網(wǎng)域名許可的機構(gòu)，如需開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務活動，應按照本辦法要求向?qū)娦胖鞴懿块T提交變更申請，在許可內(nèi)容中增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務。

申請成為標識服務機構(gòu)應當符合相關(guān)許可要求。標識服務機構(gòu)除需符合《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件外，還應滿足《管理辦法》第8條至第12條提出的日常服務要求，包括資源使用合法合規(guī)性、服務公開性、實名身份核驗、用戶信息保護、設(shè)立投訴機制等；第13條至第17條提出的安全保障能力要求，包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機制及技術(shù)手段、應急備份及安全事件處置能力、主管部門監(jiān)督檢查配合機制、運行監(jiān)測信息上報能力等；第19條提出的編碼資源管理要求。

《管理辦法》出臺后，工信部將加強政策宣貫、抓好許可審批、強化監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，確?！豆芾磙k法》落實落地落細。（夏小禾）