近年來(lái)，職業(yè)技能培訓(xùn)尤其是公共職業(yè)技能培訓(xùn)，在提升勞動(dòng)者技能水平、提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委等16部門近日發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》所稱“公共實(shí)訓(xùn)基地”是指,由政府主導(dǎo)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供技能實(shí)訓(xùn)、技能競(jìng)賽、職業(yè)技能培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)招聘、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù)的公共性、公益性、開放性、綜合性公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所。

根據(jù)規(guī)劃，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目將分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)3個(gè)級(jí)別。緊密依托國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)有效輻射周邊區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地；在勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高的地級(jí)市，建設(shè)服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地；在脫貧攻堅(jiān)成效顯著、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)條件較好的縣（市），建設(shè)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技能人才培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。

公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)離不開資金保障。《意見》明確了公共實(shí)訓(xùn)基地的公益性屬性，即各地在建設(shè)時(shí)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)收費(fèi)。中央基建投資對(duì)符合條件的公共實(shí)訓(xùn)基地予以支持，主要用于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施投入。同時(shí)，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各類資金，加大對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度。

關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)基地的使用，《意見》明確，要豐富公共實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。優(yōu)先在各級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地舉辦省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)的職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)在公共實(shí)訓(xùn)基地開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、人工智能（AI）和電子商務(wù)的應(yīng)用。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共職業(yè)技能培訓(xùn)中的廣泛應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。

為了保障政策落地，《意見》提出了4個(gè)方面的具體要求。首先，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地的師資能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的公共實(shí)訓(xùn)基地建立職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫(kù)，支持將世界技能大賽和國(guó)際殘疾人職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)吆褪〖?jí)一類以上職業(yè)技能競(jìng)賽前三名獲得者、省級(jí)以上勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、工匠人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師、省級(jí)以上青年崗位能手標(biāo)兵、省級(jí)以上農(nóng)村青年致富帶頭人標(biāo)兵等納入師資庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才和符合條件的技能勞動(dòng)者兼任公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)教師。

其次，加快公共實(shí)訓(xùn)基地的課程開發(fā)。鼓勵(lì)有條件的公共實(shí)訓(xùn)基地組織開發(fā)一批覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，以及艱苦行業(yè)、民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)課程。積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、工作過(guò)程模擬軟件、通用主題素材庫(kù)以及名師名課音像制品等多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源，建立動(dòng)態(tài)、共享的職業(yè)技能培訓(xùn)資源庫(kù)。

再者，完善公共實(shí)訓(xùn)基地技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策。支持各地合理確定在公共實(shí)訓(xùn)基地開展公共實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)計(jì)劃和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)主管部門每年可根據(jù)在公共實(shí)訓(xùn)基地開展的公共實(shí)訓(xùn)計(jì)劃按規(guī)定撥付培訓(xùn)費(fèi)用，符合條件的培訓(xùn)可通過(guò)職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金予以支持。在公共實(shí)訓(xùn)基地上開展的項(xiàng)目制培訓(xùn)可按規(guī)定先行撥付一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)在公共實(shí)訓(xùn)基地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

最后，提升公共實(shí)訓(xùn)基地信息化管理水平。在公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。依托各地人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)，健全技能人才需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析體系，定期發(fā)布技能人才市場(chǎng)供求信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)內(nèi)容。

在組織實(shí)施方面，《意見》要求：一是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制建設(shè)，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、部門合作、多渠道資源建設(shè)、高效共享利用”的原則，切實(shí)做好公共實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)；二是完善公共實(shí)訓(xùn)基地技能培訓(xùn)考核監(jiān)督機(jī)制，建立以培訓(xùn)人次、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系；三是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享政策解讀和輿論宣傳，通過(guò)公共實(shí)訓(xùn)基地與院校、企業(yè)等聯(lián)合開展培訓(xùn)交流活動(dòng)等多種方式，提升政策知曉度。（何  珺）