近日，中國宏觀經濟研究院發(fā)布報告指出，開發(fā)利用新能源已成為主要發(fā)達國家推進能源轉型的核心內容和應對氣候變化的主要途徑。大力發(fā)展我國新能源產業(yè)，鞏固提升產業(yè)競爭力，既是貫徹習近平總書記提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標要求，也是我國搶占國際產業(yè)競爭制高點，增強國家競爭力的重要舉措，對構建我國雙循環(huán)發(fā)展新格局形成有力支撐。

新能源產業(yè)是全球能源格局調整和產業(yè)競爭的關鍵

報告從3個方面闡述了新能源產業(yè)在全球能源格局調整中的重要作用。

一是新能源大力開發(fā)將重塑全球能源供需和地緣政治格局。新能源開發(fā)利用開辟了全球能源從資源依賴向技術依賴轉移的新途徑，已經在滿足我國能源供應、保障能源安全方面發(fā)揮作用，未來可顯著提升我國能源安全保障度。過去兩個多世紀以來全球廣泛使用煤炭、油氣等化石能源，近年來頁巖油氣革命性突破，美國能源戰(zhàn)略調整、地緣政治沖突等，給世界能源格局帶來變化，但在根本上化石能源供應的資源依賴特征沒有改變。新能源資源分布廣泛，在數十個國家市場快速增長，帶動全球能源供應日趨多元，新能源利用更多地呈現技術依賴特征，在全球清潔低碳的能源發(fā)展大勢下，誰掌握了技術先進、效率高、成本低的新能源應用技術，誰就能在重塑全球能源供需格局中占據先機和主動。

二是新能源已成為國際能源產業(yè)競爭的制高點。歐美日等發(fā)達國家持續(xù)加大新能源領域投入，謀求新一輪科技革命和產業(yè)變革競爭制高點，全球技術創(chuàng)新進入活躍期，尤其是風電、太陽能發(fā)電、電動汽車等技術成熟，已實現成本快速下降；氫燃料電池、儲能等技術不斷進步，即將進入成本快速下降期；新能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產品日益豐富，給人類生產生活方式帶來深刻變化。作為新興產業(yè)，新能源制造業(yè)競爭激烈，投資持續(xù)增加。2019年，全球可再生能源項目開發(fā)和制造業(yè)投資總額達到3017億美元，遠超煤炭、天然氣和核電等其他發(fā)電技術的投資。

三是發(fā)展新能源是我國踐行應對氣候變化承諾、樹立負責任大國形象、拓展能源外交與國際合作的重要名片和有效途徑。在建立人類命運共同體、共同應對全球氣候變化大背景下，各國紛紛制定能源轉型戰(zhàn)略，制定積極的低碳政策，加大溫室氣體減排力度，目前全球有170多個國家出臺和實施多樣化的支持新能源發(fā)展的政策。我國政府提出的“3060”碳減排目標，彰顯了持續(xù)推動能源綠色低碳轉型毫不動搖之理念。新能源支持政策的有效實施及新能源產業(yè)的矚目成績，顯著增強了我國在應對氣候變化、構建綠色低碳的全球能源治理格局的話語權，進而增強了我國總體國際話語權，體現了中國智慧和大國擔當。

新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢明顯

報告指出，自2006年《可再生能源法》施行以來，在穩(wěn)定有效的政策支持和產業(yè)界的共同努力下，我國新能源產業(yè)取得矚目的成績。

風電、光伏發(fā)電是發(fā)展最快的新能源產業(yè)，新增和累計市場規(guī)模多年穩(wěn)居世界第一。去年全國風電和光伏發(fā)電新增裝機分別為7167萬千瓦和4820萬千瓦，遠超其他主要國家和地區(qū)。截止去年底，風電和光伏累計裝機分別達到2.8億千瓦和2.5億千瓦，在全球占比均超過1/3。去年，新能源汽車銷量達到137萬輛，連續(xù)6年銷量全球第一，新能源汽車保有量達到492萬輛，占全球4成以上。我國在風電、光伏發(fā)電和鋰電池等主要新能源領域建立了規(guī)模世界領先、技術水平世界先進的產業(yè)鏈，與美國、歐洲、日本等主要發(fā)達經濟體相比已逐步形成明顯的競爭優(yōu)勢，表現在5個方面。

一是國內市場空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ凇?060”碳減排目標下，我國提升了2030年非化石能源在一次能源占比目標，從20%提升到25%，預計今后10年風電和光伏的年均新增裝機合計需要達到1億千瓦以上。此外，2025年新能源汽車銷售量有望達到新車銷售總量的20%左右，將遠超其他國家或地區(qū)的新增需求。長效的、持續(xù)的、穩(wěn)定的國內應用市場是保障新能源產業(yè)良性發(fā)展的基石。

二是產業(yè)規(guī)模全球領先。我國在新能源領域形成了健全高效的風電、光伏和動力電池產業(yè)鏈,是國內新能源產業(yè)做大做強的重要基礎。光伏制造產業(yè)在全球具有支配地位，光伏產業(yè)鏈中多晶硅、硅片、電池片和組件等主要環(huán)節(jié)去年平均市場占有率達到70%以上，全球排名前10的組件生產企業(yè)中有8家國內企業(yè)。國內風電整機企業(yè)風電整機國產品牌占國內累計風電裝機的90%以上，2019年的吊裝量在全球占比近50%，在全球前10風機整機制造企業(yè)中占據半壁江山。去年，國內車用動力鋰電池裝機量64吉瓦時，接近全球總量的一半，全球裝機量前9的企業(yè)有5家為國內企業(yè)，其中寧德時代連續(xù)4年全球第一。

三是制造技術水平一流。雖然在技術開發(fā)上我國原創(chuàng)技術不多，但學習提升能力強，呈現技術趕超態(tài)勢。如在光伏領域，早期面臨上游原材料、下游市場和裝備“三頭在外”的不利局面，通過技術引進、消化吸收、集成創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，國內光伏制造業(yè)企業(yè)已經實現每3年主流技術和生產線的升級迭代，多次刷新并保持著商業(yè)化晶硅電池轉換效率的世界紀錄（突破24%）。兆瓦級風電整機是“十一五”期間諸多國內企業(yè)通過購買許可證引入，目前已形成達到國際先進水平的雙饋、直驅、半直驅多條成熟技術路線，低風速風機和風電場技術已經處于國際領先水平。新能源車用動力電池領域的國內領先企業(yè)已經躋身國際第一梯隊，在電池能量密度、壽命和安全性等技術指標上位居世界前列。

四是成本競爭力最強。光伏發(fā)電是全球成本下降最快的實現規(guī)?；瘧玫哪茉醇夹g。國內光伏組件生產成本全球最低，組件價格從2010年的12元/瓦降至2021年初的1.5元/瓦左右，光伏發(fā)電成本也從1.5元/千瓦時降至0.35元/千瓦時左右，未來仍將有較大的下降空間。國內風電發(fā)電成本在2010—2020年間下降約30%，風電整機的價格也處于全球最低水平。動力鋰電池生產成本在全球也接近最低水平。去年末，磷酸鐵鋰電池組價格約為0.85元/瓦時，三元鋰離子電池組約為1.0元/瓦時，相比2010年下降超過80%，預計未來5年仍有望降低近1/3。得益于技術進步和制造業(yè)優(yōu)勢，我國新能源產品在國際上成本競爭力大，這也是近年來美歐印等國家和地區(qū)屢次雙反我國新能源產品、貿易摩擦不斷的原因。

五是體制機制優(yōu)勢。積極發(fā)揮出社會主義制度集中力量辦大事、政策穩(wěn)定的體制優(yōu)勢，通過堅定不移、行之有效的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略與政策措施，對我國新能源市場和產業(yè)的發(fā)展與壯大起到了關鍵性作用?！犊稍偕茉捶ā氛筋C布以來，通過實施可再生能源電力總量目標制度、強制上網、固定電價和專項資金等一系列政策，在不同階段有效助力了新能源產業(yè)的發(fā)展，以“十城千輛”為起點的新能源車推廣應用工程有效推動了新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。（林  楚）