近日，國際能源署發(fā)布《全球能源行業(yè)2050年凈零排放路線圖》（以下簡稱《路線圖》），詳細闡述了各國政府需要為實現(xiàn)2050年能源行業(yè)凈零排放采取的行動。

《路線圖》認為，能源行業(yè)的溫室氣體排放量約占全球總排放量的3/4，因此降低能源行業(yè)排放是避免出現(xiàn)最不利氣候變化的關鍵。為了實現(xiàn)2050年全球凈零碳排放，同時將全球長期平均溫升限制在1.5℃，《路線圖》表示，各國要徹底改變能源生產、輸送和消耗方式。

“2050年凈零排放路線圖要求各國政府大力加強并成功實施能源和氣候政策，但目前各國政府所做的承諾還遠遠達不到路線圖要求”。國際能源署表示，即使這些承諾成功履行，全球2050年碳排放量仍將達220億噸。如果這一趨勢持續(xù)下去，2100年全球溫度將上升約2.1℃。

積極部署清潔能源技術

國際能源署認為，實現(xiàn)凈零排放，需要立即大規(guī)模部署所有可用的清潔高效能源技術。《路線圖》預計，2030年的世界經濟規(guī)模將是目前的140%，但能源消耗量將減少7%。在全球范圍內提高能源效率是減排的重要組成部分。到2030年，能源強度年均降低4%，是過去20年年均降幅的3倍?！叭绻蚬餐Σ捎盟锌捎玫臏p排措施和技術，化石燃料產生的甲烷排放量將在未來10年減少75%”。國際能源署如是說。

《路線圖》認為，經濟性越來越好的可再生能源技術在競爭中最具優(yōu)勢?！堵肪€圖》要求，未來十年要迅速擴大太陽能和風能開發(fā)規(guī)模。到2030年，太陽能光伏發(fā)電裝機容量每年增加630吉瓦，風能發(fā)電每年增加390吉瓦，是2020年增量的4倍。

國際能源署指出，實現(xiàn)2050年凈零排放需要在清潔能源創(chuàng)新方面實現(xiàn)巨大飛躍?！皩崿F(xiàn)2050年凈零排放需要進一步快速部署可用技術以及推廣目前尚未實現(xiàn)商業(yè)化的技術。為了及時將這些新技術推向市場，必須在未來十年進行重大創(chuàng)新?！眹H能源署認為，最大的創(chuàng)新機會在先進電池、制氫電解槽以及直接空氣捕集和封存技術等領域。這3個技術領域將為2030至2050年的減排作出重要貢獻。

國際能源署強調，各國應該加快清潔能源技術創(chuàng)新，同時應將研發(fā)、示范和部署作為能源和氣候政策的核心。

首先，各國政府需增加對清潔能源技術研發(fā)的支出。目前，電氣化，制氫，生物能源，以及碳捕集、利用和封存（CCUS）等關鍵領域獲得的公共研發(fā)資金僅為較成熟的低碳發(fā)電和能效技術的1/3左右。其次，各國政府需要進一步提供支持，加快示范項目的實施，利用私營研發(fā)投資，并提高總體部署水平以幫助清潔能源降低成本。全球需要盡快籌集約900億美元的公共資金，以便在2030年前完成一系列示范項目。目前，這一時期的預算約為250億美元。開發(fā)和部署這些技術將能夠創(chuàng)造新的重要產業(yè)以及商業(yè)和就業(yè)機會。

在凈零排放路線圖中，2050年全球能源需求將比現(xiàn)在減少8%，但能夠服務的經濟體規(guī)模超過目前的一倍，且服務人口總數(shù)比目前多20億。隨著世界經濟增長和能源普及，更有效地利用能源、提高資源效率和行為改變這三方面的共同作用將進一步降低人們對能源的需求。

《路線圖》認為，可再生能源將取代化石燃料，在能源行業(yè)占據(jù)主導地位。到2050年，2/3的能源供應將來自風能、太陽能、生物能、地熱能和水能。太陽能成為最大的能源來源，占能源供應的1/5。從現(xiàn)在到2050年，太陽能光伏電力裝機容量將提高19倍，風能將提高10倍。

加大對清潔能源投資力度

為了積極推動清潔能源發(fā)展，國際能源署指出，各國需要制訂相應的政策，以向市場傳遞信號，從而開啟新的商業(yè)模式。

國際能源署認為，加速提供國際公共資金對能源轉型至關重要，特別是在發(fā)展中經濟體為大規(guī)?；A設施籌集資金，需要開發(fā)商、投資者、公共金融機構和政府之間更密切的合作。同時，降低投資者的風險對于確保有成效而又負擔得起的清潔能源轉型至關重要。許多新興市場和發(fā)展中經濟體主要依靠公共資金為新能源項目和工業(yè)設施提供資金，它們將需要改革政策和監(jiān)管框架，以吸引更多私營資金。為了支持現(xiàn)有和新興清潔能源技術的發(fā)展，需要向這些經濟體提供長期國際投資。

根據(jù)與國際貨幣基金組織（IMF）的聯(lián)合分析，到2030年，全球年度能源投資總額將激增至5萬億美元，使每年的全球國內生產總值增加0.4個百分點。2030年，對清潔能源和能源基礎設施的投資將增長兩倍以上。隨著世界逐漸擺脫新冠疫情影響，這種前所未有的增長將帶來顯著的經濟效益。私營和政府支出的猛增，能夠為清潔能源（包括能源效率）以及工程、制造和建筑行業(yè)創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會。

國際合作對于實現(xiàn)凈零排放目標至關重要

“凈零排放路線圖依賴于前所未有的國際合作，尤其是在創(chuàng)新和投資方面的合作，如果沒有更多的國際合作，2050年凈零排放目標將不可能實現(xiàn)?！眹H能源署認為，各國政府必須以有效和互利的方式共同努力，實施協(xié)調跨國措施，包括謹慎管理國內就業(yè)機會的創(chuàng)造和當?shù)厣虡I(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，同時考慮全球對清潔能源技術部署的共同需求。加速創(chuàng)新、制定國際標準、協(xié)調推廣清潔技術需要整合各國市場。

《路線圖》表示，制訂國家和地區(qū)凈零路線圖，要求各國政府各部門通力合作，打破各自為政的局面，將能源發(fā)展納入國家金融、勞動、稅收、交通和工業(yè)政策中。僅靠能源或環(huán)境部門無法實施2050年實現(xiàn)凈零排放所需的政策行動。

國際能源署表示，將隨時準備支持各國政府制定國家和地區(qū)凈零路線圖，并促進國際合作，以加快全球能源轉型”。國際能源署同時強調，對于合作，必須認識到國家間發(fā)展階段和社會情況的差異。對于許多富裕國家，如果不開展國際合作，將增加實現(xiàn)凈零排放的難度，并付出更大的成本。而對許多發(fā)展中國家而言，沒有國際援助，就不能明確實現(xiàn)零排放的途徑，這些國家需要獲得技術和資金支持，以確保關鍵技術和基礎設施的部署。（林  楚）