企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實(shí)施主體，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)是領(lǐng)頭雁、排頭兵。近日，工信部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出準(zhǔn)確把握培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總體要求、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局、提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力等多個方面的意見。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局

近年來，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強(qiáng)國、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。

工信部舉例道，去年，我國世界500強(qiáng)企業(yè)（含香港和臺灣地區(qū)）達(dá)133家，位居全球第一，但平均營業(yè)收入和利潤僅為美國入榜企業(yè)的81%和60.3%。世界500強(qiáng)品牌數(shù)量全球第四，落后于美國、法國和日本。

為加快培育發(fā)展一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)帶動制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升、制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，工信部會同科技部、財政部、商務(wù)部、國資委和證監(jiān)會，在廣泛征求不同類型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和地方意見建議基礎(chǔ)上，研究形成《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》主要統(tǒng)籌了4個方面的考慮：一是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，二是創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效為先，三是梯度培育、強(qiáng)化支撐，四是示范引領(lǐng)、全面提升。

工信部稱，企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導(dǎo)意見》提出樹立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標(biāo)桿。

具體來看，產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場等方面具有較強(qiáng)話語權(quán)、影響力和國際競爭力。單項(xiàng)冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品占有率位居全球前列?！靶【奕恕逼髽I(yè)專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是“專精特新”中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。

近年來，工信部圍繞上述三類標(biāo)桿企業(yè)培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項(xiàng)冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領(lǐng)航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務(wù)力度。截至目前，已先后培育遴選出5批共596家單項(xiàng)冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長為單項(xiàng)冠軍，一些單項(xiàng)冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的實(shí)力，培育工作取得積極成效。

《指導(dǎo)意見》提出，構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的單項(xiàng)冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)，千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

支持企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大

《指導(dǎo)意見》還從支持企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大方面提出了6項(xiàng)任務(wù)舉措，從政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)方面提出了兩項(xiàng)保障舉措，對企業(yè)培育發(fā)展予以支持。

支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，一是加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放，引導(dǎo)企業(yè)更深更廣參與到相關(guān)項(xiàng)目中，提高自主創(chuàng)新能力。二是引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三是把握發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設(shè)不斷增強(qiáng)自身軟實(shí)力。六是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對外開放合作，充分用好國際、國內(nèi)兩種資源兩個市場，支撐企業(yè)開放發(fā)展。

需要強(qiáng)調(diào)的是，《指導(dǎo)意見》注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領(lǐng)航企業(yè)對上下游開放資源開展供應(yīng)鏈配套對接等措施。

在保障與服務(wù)方面，一是加強(qiáng)金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導(dǎo)基金、上市和產(chǎn)融合作等多舉措強(qiáng)化支持；財政方面，統(tǒng)籌用好“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金等各類資金；人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進(jìn)和各類人才的培育。二是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。分級構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，從高效對接、專業(yè)化服務(wù)和宣傳推廣等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，文件鼓勵各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。

工信部強(qiáng)調(diào)，圍繞《指導(dǎo)意見》落實(shí)，下一步重點(diǎn)從組織宣貫培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流、建立工作機(jī)制和做好標(biāo)桿選樹三方面開展工作。（何   珺）