近日，以“深化創(chuàng)新，多能融合——海上風(fēng)電助力碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”為主題的第六屆全球海上風(fēng)電大會(huì)在廣西南寧舉辦。來自風(fēng)電行業(yè)的領(lǐng)袖、專家和學(xué)者們齊聚一堂，共同為推動(dòng)我國海上風(fēng)電發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

推動(dòng)我國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

在國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬看來，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，我國海上風(fēng)電總體將呈現(xiàn)由近及遠(yuǎn)、集約發(fā)展、融合發(fā)展和市場驅(qū)動(dòng)等發(fā)展趨勢。王大鵬表示，為推動(dòng)我國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間，國家能源局將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)中求進(jìn)，有序發(fā)展，高度重視建設(shè)施工和運(yùn)維的安全，確保安全不出問題。同時(shí)，要積極適應(yīng)我國海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢，有序推進(jìn)近海項(xiàng)目布局優(yōu)化和深遠(yuǎn)海示范發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)和高比例消納。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。為此，國家能源局將加快研究制定全國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃和管理辦法，探索項(xiàng)目統(tǒng)一開發(fā)，電力統(tǒng)一送出的模式，落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，加強(qiáng)消納責(zé)任考核評(píng)價(jià)，破除市場壁壘，積極營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)利用海上風(fēng)電的積極性。

三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。著力推動(dòng)海上風(fēng)電重大基地建設(shè)，加快組織開展全國深遠(yuǎn)海示范，在有條件的區(qū)域規(guī)劃布局一批海上風(fēng)電基地，推動(dòng)形成規(guī)?；B片開發(fā)的格局。同時(shí)，結(jié)合深遠(yuǎn)?；亻_發(fā)，推動(dòng)海上能源島建設(shè)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大前沿技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)力度，重點(diǎn)補(bǔ)齊技術(shù)裝備短板，加強(qiáng)核心部件的攻關(guān)與創(chuàng)新，提升運(yùn)行維護(hù)的水平，充分發(fā)揮智能化、智慧化技術(shù)的賦能作用，不斷提升海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)競爭力。

以市場化手段優(yōu)化配置海上風(fēng)電項(xiàng)目資源

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源和軍民融合部主任趙太平指出，“在‘雙碳’目標(biāo)、‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，國家應(yīng)做好以下三點(diǎn)，為海上風(fēng)電發(fā)展提供保障?！?/span>

第一， 進(jìn)一步研究國家與地方支持政策。繼續(xù)推進(jìn)地方和國家支持政策研究，因地因時(shí)，分別在領(lǐng)海內(nèi)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域支持項(xiàng)目建設(shè)。可探索電價(jià)補(bǔ)貼、初始投資補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、前期工作補(bǔ)貼等多種補(bǔ)貼形式，探索統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)和造價(jià)分?jǐn)偟暮Ｉ想娋W(wǎng)建設(shè)新模式。

第二， 加快領(lǐng)海外海域管理機(jī)制研究。推動(dòng)領(lǐng)海外海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理、項(xiàng)目核準(zhǔn)、通航論證和軍事影響審批等管理機(jī)制研究，為領(lǐng)海外海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展提供政策保障。

第三， 加強(qiáng)競爭配置降本效果。在統(tǒng)一開展海上風(fēng)電基地與示范項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上探索無投資主體競配模式，以市場化手段優(yōu)化配置項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降本增效。

第四，創(chuàng)新發(fā)展支持政策。研究將海上風(fēng)電輸變電（柔直系統(tǒng)）納入輸配電價(jià)范圍。研究綠證政策考慮給予海上風(fēng)電支持政策，產(chǎn)業(yè)鏈稅收優(yōu)惠政策等。

趙太平指出，廣西海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿Υ?。為了進(jìn)一步加快廣西海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，他建議，首先，推進(jìn)具備開發(fā)條件場址的測風(fēng)、地質(zhì)勘探、海洋水文觀測、海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、通航和軍事影響論證等前期工作，為推動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè)，以及國家深遠(yuǎn)海示范和“海上能源島”示范項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、促進(jìn)海上風(fēng)電市場化發(fā)展。

其次，在做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，研究海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照市場化發(fā)展的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)落地廣西，打造廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，提升海上風(fēng)電自身的經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三研究保障性措施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合廣西海上風(fēng)電實(shí)際，研究項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理、海域使用、相關(guān)稅費(fèi)政策等措施，支持和促進(jìn)廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

“自2016年舉辦首屆全球海上風(fēng)電大會(huì)以來，我國海上風(fēng)電開發(fā)速度明顯加快，技術(shù)取得長足進(jìn)步，施工安裝能力大幅提高，開發(fā)成本快速下降，預(yù)計(jì)未來3年內(nèi)，海上風(fēng)電有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖表示。

在中國大力發(fā)展海上風(fēng)電的同時(shí)，全球海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣迅猛，海上風(fēng)電已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，歐洲傳統(tǒng)能源企業(yè)紛紛加快發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù)。秦海巖認(rèn)為，全球發(fā)展海上風(fēng)電的積極性之所以這么高，除了海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)增強(qiáng)之外，最重要的原因是，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面碳約束的時(shí)代。

他指出，加快海上風(fēng)電開發(fā)成為各國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)略方向。目前，130多個(gè)國家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo)，碳達(dá)峰與碳中和不僅是一個(gè)全球環(huán)境治理問題，也是一個(gè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政治問題。“今后，每個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中，都必須把‘碳’作為重要考量，碳排放將成為影響一個(gè)企業(yè)市場競爭力，甚至是制約生存發(fā)展的重要因素”。秦海巖表示。

我國擁有豐富的海上風(fēng)能資源，據(jù)國家氣象局的最新評(píng)估，我國海上風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力超過35億千瓦。沿海省份也紛紛規(guī)劃了開發(fā)目標(biāo)?！皬V西擁有良好的風(fēng)能資源開發(fā)條件，完全可以依托資源與區(qū)位優(yōu)勢，打造‘立足廣西、面向東盟’的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，并通過探索‘海上風(fēng)電+海洋牧場’‘海上風(fēng)電+制氫’‘海上風(fēng)電+海水淡化’以及能源島建設(shè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)生多重價(jià)值?！?/span>

秦海巖強(qiáng)調(diào)，目前，我國海上風(fēng)電還不具備平價(jià)上網(wǎng)的條件，仍需政府提供適當(dāng)?shù)闹С?，從而保持一定的開發(fā)規(guī)模，形成市場拉動(dòng)，確保技術(shù)進(jìn)步持續(xù)下去。

他指出，具體措施應(yīng)包括：首先，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持集中連片開發(fā)，單體項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于100萬千瓦；其次，送出系統(tǒng)工程由電網(wǎng)負(fù)責(zé)投資，成本納入輸配電價(jià)；第三，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)品與項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新；第四，成立海上風(fēng)電發(fā)展促進(jìn)基金，推動(dòng)項(xiàng)目長期貸款利率降至3%以下；第五，調(diào)整對(duì)央企投資收益率的考核要求，如降到6%或更低。

廣西發(fā)展海上風(fēng)電后發(fā)優(yōu)勢明顯

中國能源研究會(huì)副理事長王禹民表示，我國海洋線長，海上風(fēng)能資源豐富，海上風(fēng)電是近年來全球風(fēng)電發(fā)展的重要方向之一，大力發(fā)展海上風(fēng)電是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的有力抓手，對(duì)推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加能源供應(yīng)，保證能源安全，實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)等方面具有重要的意義。

中國作為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和應(yīng)用國，海上風(fēng)電建設(shè)成效顯著，已連續(xù)三年成為全球海上風(fēng)電新增容量最大的市場。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年4月，我國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1042萬千瓦。

王禹民指出，廣西是我國沿海省份中為數(shù)不多的海上風(fēng)電開發(fā)處女地，擁有大規(guī)模近海風(fēng)能資源尚未開發(fā)，后發(fā)勢力明顯?！皬V西毗鄰東盟，與東盟國家的交流合作具有天然優(yōu)勢。與此同時(shí)，東盟國家大多正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，電力需求旺盛，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展空間巨大。且越南、馬來西亞等國擁有豐富的岸線資源即海上風(fēng)能資源。目前，除越南正在開發(fā)個(gè)別海上風(fēng)電項(xiàng)目外，其他國家均未開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。以北部灣為基礎(chǔ)，打造立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)國際企業(yè)加強(qiáng)與東盟國家進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā)，市場前景極為廣闊?！?/span>

王禹民指出，當(dāng)前，海上風(fēng)電發(fā)展依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但要堅(jiān)定信心，曲折的道路通向光明的前景。在裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，供應(yīng)鏈逐步完善，以及管理機(jī)制水平持續(xù)提升的情況下，海上風(fēng)電的市場競爭力會(huì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，將為能源清潔轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大的作用。

廣西將大力發(fā)展包括海上風(fēng)電在內(nèi)的新能源

廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長黃勝杰指出，廣西地處中國華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，是中國—東盟博覽會(huì)永久舉辦地，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。

黨中央、國務(wù)院高度重視廣西的發(fā)展。2017年，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)賦予了廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求。今年4月，習(xí)近平總書記再次視察廣西時(shí)，提出廣西在新發(fā)展階段“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐和彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求，明確廣西要在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。

近年來，隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源消費(fèi)保持高速增長，電力需求增長超過預(yù)期，保障能源安全供應(yīng)面臨新形勢。“為落實(shí)中央碳達(dá)峰、碳中和的要求，‘十四五’期間，廣西將大力發(fā)展包括海上風(fēng)電在內(nèi)的新能源，這是保障自治區(qū)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要途徑?！秉S勝杰表示。

廣西十分重視海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出要培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)及海上風(fēng)電服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！皬V西同時(shí)享有沿海、沿邊、民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，希望風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)一起落戶到廣西。”黃勝杰如是說。（林  楚）