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多舉措推動(dòng)我國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

日期:2021/07/21   來源:機(jī)電商報(bào)   
  摘要:近日,以“深化創(chuàng)新,多能融合——海上風(fēng)電助力碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”為主題的第六屆全球海上風(fēng)電大會(huì)在廣西南寧舉辦。來自風(fēng)電行業(yè)的領(lǐng)袖、專家和學(xué)者們齊聚一堂,共同為推動(dòng)我國海上風(fēng)電發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

近日,以“深化創(chuàng)新,多能融合——海上風(fēng)電助力碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”為主題的第六屆全球海上風(fēng)電大會(huì)在廣西南寧舉辦。來自風(fēng)電行業(yè)的領(lǐng)袖、專家和學(xué)者們齊聚一堂,共同為推動(dòng)我國海上風(fēng)電發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。


推動(dòng)我國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

在國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬看來,在“雙碳”目標(biāo)的指引下,我國海上風(fēng)電總體將呈現(xiàn)由近及遠(yuǎn)、集約發(fā)展、融合發(fā)展和市場驅(qū)動(dòng)等發(fā)展趨勢。王大鵬表示,為推動(dòng)我國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展,“十四五”期間,國家能源局將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)妥有序地推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要穩(wěn)中求進(jìn),有序發(fā)展,高度重視建設(shè)施工和運(yùn)維的安全,確保安全不出問題。同時(shí),要積極適應(yīng)我國海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢,有序推進(jìn)近海項(xiàng)目布局優(yōu)化和深遠(yuǎn)海示范發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)和高比例消納。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。為此,國家能源局將加快研究制定全國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃和管理辦法,探索項(xiàng)目統(tǒng)一開發(fā),電力統(tǒng)一送出的模式,落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制,加強(qiáng)消納責(zé)任考核評(píng)價(jià),破除市場壁壘,積極營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)利用海上風(fēng)電的積極性。

三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。著力推動(dòng)海上風(fēng)電重大基地建設(shè),加快組織開展全國深遠(yuǎn)海示范,在有條件的區(qū)域規(guī)劃布局一批海上風(fēng)電基地,推動(dòng)形成規(guī)?;B片開發(fā)的格局。同時(shí),結(jié)合深遠(yuǎn)?;亻_發(fā),推動(dòng)海上能源島建設(shè)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大前沿技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)力度,重點(diǎn)補(bǔ)齊技術(shù)裝備短板,加強(qiáng)核心部件的攻關(guān)與創(chuàng)新,提升運(yùn)行維護(hù)的水平,充分發(fā)揮智能化、智慧化技術(shù)的賦能作用,不斷提升海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)競爭力。


以市場化手段優(yōu)化配置海上風(fēng)電項(xiàng)目資源

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源和軍民融合部主任趙太平指出,“在‘雙碳’目標(biāo)、‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)指引下,國家應(yīng)做好以下三點(diǎn),為海上風(fēng)電發(fā)展提供保障?!?/span>

第一, 進(jìn)一步研究國家與地方支持政策。繼續(xù)推進(jìn)地方和國家支持政策研究,因地因時(shí),分別在領(lǐng)海內(nèi)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域支持項(xiàng)目建設(shè)。可探索電價(jià)補(bǔ)貼、初始投資補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、前期工作補(bǔ)貼等多種補(bǔ)貼形式,探索統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)和造價(jià)分?jǐn)偟暮I想娋W(wǎng)建設(shè)新模式。

第二, 加快領(lǐng)海外海域管理機(jī)制研究。推動(dòng)領(lǐng)海外海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理、項(xiàng)目核準(zhǔn)、通航論證和軍事影響審批等管理機(jī)制研究,為領(lǐng)海外海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展提供政策保障。

第三, 加強(qiáng)競爭配置降本效果。在統(tǒng)一開展海上風(fēng)電基地與示范項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上探索無投資主體競配模式,以市場化手段優(yōu)化配置項(xiàng)目資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降本增效。

第四,創(chuàng)新發(fā)展支持政策。研究將海上風(fēng)電輸變電(柔直系統(tǒng))納入輸配電價(jià)范圍。研究綠證政策考慮給予海上風(fēng)電支持政策,產(chǎn)業(yè)鏈稅收優(yōu)惠政策等。

趙太平指出,廣西海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿Υ?。為了進(jìn)一步加快廣西海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā),他建議,首先,推進(jìn)具備開發(fā)條件場址的測風(fēng)、地質(zhì)勘探、海洋水文觀測、海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、通航和軍事影響論證等前期工作,為推動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè),以及國家深遠(yuǎn)海示范和“海上能源島”示范項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、促進(jìn)海上風(fēng)電市場化發(fā)展。

其次,在做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),研究海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照市場化發(fā)展的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè),以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)落地廣西,打造廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,提升海上風(fēng)電自身的經(jīng)濟(jì)性,推動(dòng)廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三研究保障性措施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合廣西海上風(fēng)電實(shí)際,研究項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理、海域使用、相關(guān)稅費(fèi)政策等措施,支持和促進(jìn)廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。


海上風(fēng)電未來三年有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)

“自2016年舉辦首屆全球海上風(fēng)電大會(huì)以來,我國海上風(fēng)電開發(fā)速度明顯加快,技術(shù)取得長足進(jìn)步,施工安裝能力大幅提高,開發(fā)成本快速下降,預(yù)計(jì)未來3年內(nèi),海上風(fēng)電有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)?!敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖表示。

在中國大力發(fā)展海上風(fēng)電的同時(shí),全球海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣迅猛,海上風(fēng)電已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,歐洲傳統(tǒng)能源企業(yè)紛紛加快發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù)。秦海巖認(rèn)為,全球發(fā)展海上風(fēng)電的積極性之所以這么高,除了海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)增強(qiáng)之外,最重要的原因是,我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面碳約束的時(shí)代。

他指出,加快海上風(fēng)電開發(fā)成為各國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)略方向。目前,130多個(gè)國家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo),碳達(dá)峰與碳中和不僅是一個(gè)全球環(huán)境治理問題,也是一個(gè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政治問題。“今后,每個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中,都必須把‘碳’作為重要考量,碳排放將成為影響一個(gè)企業(yè)市場競爭力,甚至是制約生存發(fā)展的重要因素”。秦海巖表示。

我國擁有豐富的海上風(fēng)能資源,據(jù)國家氣象局的最新評(píng)估,我國海上風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力超過35億千瓦。沿海省份也紛紛規(guī)劃了開發(fā)目標(biāo)?!皬V西擁有良好的風(fēng)能資源開發(fā)條件,完全可以依托資源與區(qū)位優(yōu)勢,打造‘立足廣西、面向東盟’的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地,并通過探索‘海上風(fēng)電+海洋牧場’‘海上風(fēng)電+制氫’‘海上風(fēng)電+海水淡化’以及能源島建設(shè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)生多重價(jià)值?!?/span>

秦海巖強(qiáng)調(diào),目前,我國海上風(fēng)電還不具備平價(jià)上網(wǎng)的條件,仍需政府提供適當(dāng)?shù)闹С?,從而保持一定的開發(fā)規(guī)模,形成市場拉動(dòng),確保技術(shù)進(jìn)步持續(xù)下去。

他指出,具體措施應(yīng)包括:首先,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持集中連片開發(fā),單體項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于100萬千瓦;其次,送出系統(tǒng)工程由電網(wǎng)負(fù)責(zé)投資,成本納入輸配電價(jià);第三,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,支持重點(diǎn)產(chǎn)品與項(xiàng)目的開發(fā),實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新;第四,成立海上風(fēng)電發(fā)展促進(jìn)基金,推動(dòng)項(xiàng)目長期貸款利率降至3%以下;第五,調(diào)整對(duì)央企投資收益率的考核要求,如降到6%或更低。


廣西發(fā)展海上風(fēng)電后發(fā)優(yōu)勢明顯

中國能源研究會(huì)副理事長王禹民表示,我國海洋線長,海上風(fēng)能資源豐富,海上風(fēng)電是近年來全球風(fēng)電發(fā)展的重要方向之一,大力發(fā)展海上風(fēng)電是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的有力抓手,對(duì)推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加能源供應(yīng),保證能源安全,實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)等方面具有重要的意義。

中國作為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和應(yīng)用國,海上風(fēng)電建設(shè)成效顯著,已連續(xù)三年成為全球海上風(fēng)電新增容量最大的市場。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù),截至今年4月,我國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1042萬千瓦。

王禹民指出,廣西是我國沿海省份中為數(shù)不多的海上風(fēng)電開發(fā)處女地,擁有大規(guī)模近海風(fēng)能資源尚未開發(fā),后發(fā)勢力明顯?!皬V西毗鄰東盟,與東盟國家的交流合作具有天然優(yōu)勢。與此同時(shí),東盟國家大多正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段,電力需求旺盛,風(fēng)電等可再生能源發(fā)展空間巨大。且越南、馬來西亞等國擁有豐富的岸線資源即海上風(fēng)能資源。目前,除越南正在開發(fā)個(gè)別海上風(fēng)電項(xiàng)目外,其他國家均未開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。以北部灣為基礎(chǔ),打造立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電交流平臺(tái),積極引導(dǎo)國際企業(yè)加強(qiáng)與東盟國家進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā),市場前景極為廣闊?!?/span>

王禹民指出,當(dāng)前,海上風(fēng)電發(fā)展依然面臨著諸多挑戰(zhàn),但要堅(jiān)定信心,曲折的道路通向光明的前景。在裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大,供應(yīng)鏈逐步完善,以及管理機(jī)制水平持續(xù)提升的情況下,海上風(fēng)電的市場競爭力會(huì)不斷提高,產(chǎn)業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇,將為能源清潔轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大的作用。


廣西將大力發(fā)展包括海上風(fēng)電在內(nèi)的新能源

廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長黃勝杰指出,廣西地處中國華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份,是中國—東盟博覽會(huì)永久舉辦地,擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。

黨中央、國務(wù)院高度重視廣西的發(fā)展。2017年,習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)賦予了廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求。今年4月,習(xí)近平總書記再次視察廣西時(shí),提出廣西在新發(fā)展階段“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐和彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求,明確廣西要在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐,大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。

近年來,隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,能源消費(fèi)保持高速增長,電力需求增長超過預(yù)期,保障能源安全供應(yīng)面臨新形勢。“為落實(shí)中央碳達(dá)峰、碳中和的要求,‘十四五’期間,廣西將大力發(fā)展包括海上風(fēng)電在內(nèi)的新能源,這是保障自治區(qū)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要途徑?!秉S勝杰表示。

廣西十分重視海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出要培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),以風(fēng)電開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)及海上風(fēng)電服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!皬V西同時(shí)享有沿海、沿邊、民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,希望風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)一起落戶到廣西。”黃勝杰如是說。(林  楚)

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