近日，國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，以及自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心共同發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋?，“十三五”以來，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)穩(wěn)步推進，天然氣儲產(chǎn)量快速增長，“全國一張網(wǎng)”基本成型，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司組建成立，儲氣能力實現(xiàn)翻番，科技裝備水平再上新臺階，為天然氣“十四五”規(guī)劃順利開局奠定堅實基礎(chǔ)。

同時，《報告》展望“十四五”及未來一段時間，天然氣行業(yè)將立足雙碳目標和經(jīng)濟社會新形勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善產(chǎn)供儲銷體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對清潔能源增量需求，推動天然氣對傳統(tǒng)高碳化石能源存量替代，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系下天然氣與新能源融合發(fā)展新格局，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

天然氣產(chǎn)量快速增長

《報告》指出，去年世界天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)下降，勘探活動有所回落。受新冠肺炎疫情與低油價雙重沖擊，去年，世界天然氣產(chǎn)量為3.85萬億立方米，同比下降3.3%。其中，美國、俄羅斯-中亞地區(qū)和拉美地區(qū)產(chǎn)量分別下降 154 億立方米、321 億立方米和 194 億立方米。全球天然氣勘探活動有所回落，世界天然氣可采儲量 188.1 萬億立方米，同比下降 1.2%。

天然氣消費區(qū)域分化明顯，主要經(jīng)濟體消費有升有降。新冠肺炎疫情嚴重影響全球范圍產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易，一次能源消費總量下降 4.5%。去年，世界天然氣消費量 3.82 萬億立方米，同比下降 2.3%。

隨后，《報告》從4個方面總結(jié)了去年我國天然氣行業(yè)發(fā)展情況。

首先，天然氣產(chǎn)量快速增長，新增探明地質(zhì)儲量保持高峰水平。去年，全國天然氣產(chǎn)量 1925 億立方米，同比增長 9.8%。其中，煤層氣產(chǎn)量67 億立方米，同比增長 13.5%；頁巖氣產(chǎn)量超 200 億立方米，同比增長 32.6%；煤制天然氣產(chǎn)量 47 億立方米，同比增長8.8%。天然氣產(chǎn)量增速連續(xù)兩年快于消費增速，供應(yīng)安全保障能力持續(xù)提升。

去年，天然氣探明新增地質(zhì)儲量 1.29 萬億立方米。其中，天然氣、頁巖氣和煤層氣新增探明地質(zhì)儲量分別達到 10357 億立方米、1918 億立方米和673 億立方米。頁巖油氣勘探實現(xiàn)多點開花，四川盆地深層頁巖氣勘探開發(fā)取得新突破，進一步夯實頁巖氣增儲上產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。

其次，“全國一張網(wǎng)”建設(shè)加快推進，互聯(lián)互通能力明顯提升，儲氣調(diào)峰能力進一步增強，采暖季實現(xiàn)平穩(wěn)供氣。四大進口通道進一步完善，互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施快速推進，中俄東線中段、青寧管道等一批重點工程相繼建成投產(chǎn)。儲氣調(diào)峰能力進一步增強，2020—2021 年采暖季前地下儲氣庫形成工作氣量144億立方米，同比增加40億立方米，增幅創(chuàng)歷史新高。

主要供氣企業(yè)優(yōu)化淡旺季天然氣進口資源配置，與國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司協(xié)同配合，加強“聯(lián)保聯(lián)供聯(lián)運”，增加資源串換互保互供，采暖季實現(xiàn)平穩(wěn)供氣。

第三，天然氣進口增速有所回落，全年進口均價有所下降，價格季節(jié)性波動加劇。受國產(chǎn)氣快速增長和新冠疫情抑制需求等因素影響，中國天然氣進口增速有所回落。去年，天然氣進口量 1404 億立方米，同比增加3.6%。其中，全年LNG進口量6713萬噸，同比增長11.5%；管道氣進口量477億立方米，同比下降 8.9%。受新冠疫情抑制消費及國際油價大跌雙重影響，我國天然氣進口均價同比下降23.5%。受淡季歷史低價及冬季保供需求雙重拉動，全年LNG現(xiàn)貨進口量2717萬噸，同比增長28.9%，占LNG進口量的40.5%，較2019年提升6個百分點。

第四，工業(yè)燃料、城鎮(zhèn)燃氣和發(fā)電拉動天然氣消費增長。去年，中國天然氣消費量 3280 億立方米，增量約220億立方米，同比增長6.9%，占一次能源消費總量的8.4%。中國天然氣消費逐季回暖，增速呈前低后高走勢，特別是四季度，伴隨經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，疊加采暖需求大幅增加，天然氣消費增速升至12.9%，四季度消費量同比增加110億立方米。從消費結(jié)構(gòu)看，工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃氣用氣占比基本持平，均在37％～38％，發(fā)電用氣占比16%，化工用氣占比9%。分省看，江蘇消費量超過300億立方米，廣東、四川和山東3省份消費量超過200億立方米，北京、河北、浙江、上海、重慶、河南、陜西、內(nèi)蒙古和新疆等 9 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消費量超過 100 億立方米。

天然氣市場發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

數(shù)據(jù)表明，雙碳目標引領(lǐng)我國能源轉(zhuǎn)型提速，能源雙控、大氣污染防治等帶動天然氣增量發(fā)展和存量替代雙重發(fā)力，受去年同期基數(shù)偏低等因素影響，今年1—6月中國天然氣消費量同比增長20%以上，去年和今年年均增速約為11%。

《報告》還回顧了今年上半年我國天然氣行業(yè)發(fā)展情況。隨著國際原油價格走出低谷，主要石油企業(yè)持續(xù)加大勘探開發(fā)投入，我國天然氣產(chǎn)量延續(xù)近年來的快速增長勢頭。川渝頁巖氣勘探開發(fā)再獲突破；國內(nèi)首個 1500 米深水自營大氣田“深海一號”投產(chǎn)，標志著我國天然氣勘探開發(fā)進一步向深海推進。中俄東線南段、川氣東送二線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線等一大批重大工程加快推進實施。儲氣能力建設(shè)持續(xù)提速，東北、華北兩個百億立方米級儲氣庫基地建設(shè)初具雛形，沿海 LNG 接收站集約布局，環(huán)渤海等重點地區(qū) LNG 儲運體系建設(shè)工程推進總體順利，濱海、寧波、如東、珠海等一批 LNG 擴建工程加快實施。

《報告》指出，由于全球新冠肺炎疫情風(fēng)險尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發(fā)，對全球天然氣供需格局產(chǎn)生較大影響。天然氣價格波動明顯加劇，我國下半年天然氣市場發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

同時，冬奧會與采暖季用氣高峰疊加，也對今年冬季天然氣保供提出了更高要求。結(jié)合上半年市場形勢初步判斷，《報告》預(yù)計我國2021年天然氣消費量將達3650 億～3700億立方米。剔除新冠肺炎疫情影響，與2019年天然氣消費基數(shù)相比，去年和今年年均增速為 9%～10%，處于中高速增長合理區(qū)間。其中，城鎮(zhèn)燃氣增量主要來自居民采暖，全年新增用氣100億～ 120億立方米；工業(yè)燃料增量主要來自陶瓷、玻璃等重點行業(yè)，全年新增用氣150億～180 億立方米；發(fā)電方面，考慮新投產(chǎn)裝機和氣電利用小時數(shù)快速增長，全年新增用氣100億立方米左右；交通、化工增量預(yù)計20億～30億立方米。

《報告》強調(diào)，下一步，要充分利用國內(nèi)國際兩個市場，堅持立足國內(nèi)，持續(xù)提升國內(nèi)氣田增產(chǎn)增供水平，增強多元化進口能力。同時，引導(dǎo)全社會提高節(jié)能意識，積極倡導(dǎo)節(jié)約用氣，推動高峰期有序用氣，多措并舉保障我國天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，為全球天然氣市場平穩(wěn)運行貢獻力量。（林  楚）