界定高耗能行業(yè)能效水平 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
近日,國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),科學(xué)界定了石化、化工、建材、鋼鐵、有色五大行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,突出了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,并提出分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo),限期分批改造升級(jí)和淘汰。
《通知》要求,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平,確定高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平。參考國(guó)家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值,根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素,科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平。重點(diǎn)領(lǐng)域范圍和標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“高耗能行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)決定?!敝袊?guó)化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李永亮表示,《通知》的發(fā)布,為加強(qiáng)高耗能行業(yè)“兩高”項(xiàng)目管理,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造提供了重要依據(jù)。
為了分類推動(dòng)項(xiàng)目,《通知》提出,對(duì)擬建、在建項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施,推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提,力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目,合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期,引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,提高生產(chǎn)運(yùn)行能效,堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
對(duì)此,李永亮分析,《通知》為科學(xué)、有序、分類推進(jìn)節(jié)能降碳工作提供了關(guān)鍵參考指標(biāo),既進(jìn)一步推動(dòng)各地方完善新建項(xiàng)目審批和建設(shè),又引導(dǎo)存量項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)工藝提高能效水平,有利于推進(jìn)整體能效水平不斷提升。
《通知》還提出,依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。對(duì)需開展技術(shù)改造的項(xiàng)目,各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計(jì)劃,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上,力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平;對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能,對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目,限制用能?!斑@不僅能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能遏制能源過度使用,可謂一箭雙雕?!崩钣懒琳f。
此外,《通知》還明確了配套支持政策。一方面,整合利用已有政策工具,通過階梯電價(jià)、國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段,加大節(jié)能降碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。另一方面,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,向節(jié)能減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù),落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,加快企業(yè)改造升級(jí)步伐,提升行業(yè)整體能效水平。
《通知》稱,各地方要深刻認(rèn)識(shí)、高度重視嚴(yán)格能效約束推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作的重要性,充分立足本地發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,尊重市場(chǎng)規(guī)律,細(xì)化工作要求,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),穩(wěn)妥有序推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造,切實(shí)避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。上述規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行。
李永亮總結(jié),此次發(fā)布的《通知》對(duì)落實(shí)前不久發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》,指導(dǎo)各地方、企業(yè)科學(xué)有序做好節(jié)能降碳技術(shù)改造,有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,確保碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),都具有十分重要的意義。
他強(qiáng)調(diào),確保能效水平指標(biāo)充分發(fā)揮作用還需形成政策合力。一是加快落后裝置淘汰退出;二是推動(dòng)節(jié)能技術(shù)裝備攻關(guān);三是建立技術(shù)改造企業(yè)清單;四是細(xì)化金融服務(wù)支持政策;五是打造行業(yè)試點(diǎn)示范標(biāo)桿。(王 君)