日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）明確，未來河北省將加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。積極發(fā)展非化石能源，實(shí)施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。

到2025年，河北省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。河北省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

《意見》指出，為了認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作，首先要深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是堅決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項(xiàng)目。嚴(yán)把擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項(xiàng)目，深入挖潛存量項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能高排放項(xiàng)目增量實(shí)行負(fù)面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。

二是全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點(diǎn)示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)近零排放。

三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料和綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

為了做好碳達(dá)峰碳中和工作，《實(shí)施意見》指出，河北省要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

一是強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對能耗雙控形勢嚴(yán)峻地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評價考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

二是大幅提升能源利用效率。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

三是大力削減煤炭消費(fèi)。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進(jìn)分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。

四是積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進(jìn)國家氫能示范試點(diǎn)建設(shè)，提高制氫儲氫運(yùn)氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?。建設(shè)抽水蓄能重點(diǎn)工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)?；瘧?yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

五是深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價格市場化運(yùn)行機(jī)制。

有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也是《實(shí)施意見》中的重要內(nèi)容之一。

一是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。

二是推廣低碳交通工具。加大電動汽車推廣力度，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運(yùn)碼頭、機(jī)場等車輛電動化進(jìn)程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。

三是建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進(jìn)加氫站建設(shè)。實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。

四是打造綠色出行體系。加強(qiáng)省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。（林  楚）