近10年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，從中低端不斷邁向中高端，初步構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，在工信部近日召開(kāi)的“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人梳理了近年來(lái)我國(guó)在促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面開(kāi)展的一系列工作。

制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)王文遠(yuǎn)介紹，在過(guò)去的10年里，工信部堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力保持制造業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)在以下6個(gè)“著力”。

一是著力突出目標(biāo)引領(lǐng)。編制實(shí)施制造業(yè)相關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，合理確定年度增長(zhǎng)主要預(yù)期目標(biāo)。定期通報(bào)各地制造業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)地方積極性和主動(dòng)性，形成長(zhǎng)短結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。

二是著力抓好政策協(xié)同。做好常態(tài)化穩(wěn)增長(zhǎng)政策研究?jī)?chǔ)備，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)推出相關(guān)政策舉措。特別是2021年下半年以來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后推出振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策，扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，31個(gè)省份均出臺(tái)了綜合性配套政策文件，有效形成政策合力。

三是著力拓展增長(zhǎng)動(dòng)能。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。大力發(fā)展新能源汽車(chē)、新型顯示等新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。2012—2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%，遠(yuǎn)高于同期工業(yè)增加值增速。

四是著力激發(fā)企業(yè)活力。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極落實(shí)各項(xiàng)助企惠企政策，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款、違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治、降電價(jià)第三方評(píng)估等專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)住企業(yè)這個(gè)根基。

五是著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，今年上半年新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)到21.6%。遴選一批信息消費(fèi)示范城市和項(xiàng)目，組織開(kāi)展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)超高清視頻推廣應(yīng)用，支持冰雪消費(fèi)、智慧健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)發(fā)展。

六是著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。特別是面對(duì)疫情沖擊，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，有力有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“在加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)姚珺從4個(gè)方面進(jìn)行了介紹。

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持?！笆濉薄笆奈濉眱蓚€(gè)5年期間，累計(jì)制定實(shí)施70多項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5個(gè)重大工程實(shí)施指南，分業(yè)施策、分類指導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)科技、財(cái)稅、金融、人才等系列政策措施支持制造業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是推動(dòng)制造業(yè)高端化邁進(jìn)。深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)條件，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展109個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，加快大型飛機(jī)、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，推動(dòng)新能源汽車(chē)、機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。深入實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)布國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，建成700多個(gè)數(shù)字化車(chē)間/數(shù)字工廠，實(shí)施305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目，培育6000多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建成五大標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和183個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施381個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成系列典型應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案，初步建成國(guó)家、省、企業(yè)三級(jí)協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。

四是推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色制造工程，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推廣約2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建近3000家綠色工廠，培育近200家綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，累計(jì)制定644項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建形成綠色制造體系。推進(jìn)化工、機(jī)械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，實(shí)施3批366個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推薦2000余種先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右。

姚珺說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)正處于加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)?！保ㄏ男『蹋?/span>