為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和引領(lǐng)性作用，近日，國家能源局組織編制了《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》按照需求牽引、重點(diǎn)推進(jìn)、共性先立和急用先行原則，分兩個(gè)階段提出了能源標(biāo)準(zhǔn)提升的目標(biāo)。

第一階段是到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)組織體系進(jìn)一步完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動(dòng)，有效推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，完成這一目標(biāo)，首先要建立完善以光伏、風(fēng)電為主的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地、分布式能源等開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和消納利用。其次要制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織體系，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。最后要修訂一批常規(guī)能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和輸送利用能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)要求和水平，助推和規(guī)范資源綜合利用、能效提升。

第二階段是到2030年，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標(biāo)準(zhǔn)化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

完成六大重點(diǎn)任務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性制度，為了進(jìn)一步提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平，有力支撐能源碳達(dá)峰碳中和，《行動(dòng)計(jì)劃》從大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面，提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化。加快完善風(fēng)電、光伏等可再生能源標(biāo)準(zhǔn)。完善水電和抽水蓄能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)各類可再生能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步完善核電標(biāo)準(zhǔn)體系。打造先進(jìn)三代壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系并推進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，開展高溫氣冷堆、快堆等具有四代特征核電技術(shù)，以及模塊化小型堆、海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，重點(diǎn)提升核安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。

二是加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)需求和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性研究，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認(rèn)知、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行控制、故障防御和網(wǎng)源協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善特高壓交、直流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為主干網(wǎng)架和跨省區(qū)輸電通道建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。持續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)資源開發(fā)、應(yīng)用等配套標(biāo)準(zhǔn)研制，有效拓展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源。推進(jìn)電力市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)電力市場基礎(chǔ)及通用標(biāo)準(zhǔn)、市場接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和電力市場運(yùn)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定。

三是加快完善新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)管理體系，結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求，根據(jù)新能源發(fā)電并網(wǎng)配置和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化需要，抓緊建立涵蓋新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行全流程以及安全環(huán)保、技術(shù)管理等專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系。細(xì)化儲(chǔ)能電站接入電網(wǎng)和應(yīng)用場景類型，完善接入電網(wǎng)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)、測試驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景拓展，及時(shí)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面推動(dòng)各類新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展。

四是加快完善氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快完善氫能標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統(tǒng)等領(lǐng)域，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。建立健全氫能質(zhì)量、氫能檢測評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

五是進(jìn)一步提升能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步提升煤炭和油氣相關(guān)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)水平，完善煤矸石、粉煤灰和尾礦綜合利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)余熱、余壓和冷能等資源回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步完善和提升電力輸送能效標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動(dòng)一批新型節(jié)能環(huán)保電力設(shè)備和材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步提升電力輸送關(guān)鍵設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)負(fù)荷側(cè)再電氣化能效標(biāo)準(zhǔn)提升。

六是健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標(biāo)準(zhǔn)。與國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)加快構(gòu)建能源領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)化管理、頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞能源領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）有關(guān)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)需求，加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系完善，推進(jìn)二氧化碳捕集、輸送、封存監(jiān)測、泄漏預(yù)警和驅(qū)油等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快完善能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)能源各領(lǐng)域數(shù)字孿生、能源大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

五大保障實(shí)施

    為了保證以上任務(wù)能順利實(shí)施，國家能源局提出將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面組織《行動(dòng)計(jì)劃》的具體實(shí)施。

一是將加強(qiáng)組織實(shí)施。設(shè)立能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委，準(zhǔn)確把握和科學(xué)高效推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對(duì)涉及面較廣的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，由國家能源局牽頭成立跨標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)工作組，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)委會(huì)間的溝通協(xié)調(diào)。

二是加大政策支持。加大能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)供給，年度標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量向相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)傾斜。加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期縮短至18個(gè)月以內(nèi)。對(duì)能源領(lǐng)域“雙碳”優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)和人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是開展標(biāo)準(zhǔn)示范。圍繞各專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，依托有關(guān)工程項(xiàng)目設(shè)立示范，采用“揭榜掛帥”形式，組織項(xiàng)目業(yè)主、研發(fā)制造單位和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范。

四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)有機(jī)銜接的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。深化能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際合作，拓寬標(biāo)準(zhǔn)國際化渠道，提高與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接與兼容度，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

五是加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)反饋和評(píng)估情況加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審工作。（楊   歌）