為鞏固工業(yè)經濟回升向好趨勢，更好發(fā)揮穩(wěn)住經濟大盤“壓艙石”作用，工信部等三部門近日聯合發(fā)布《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經濟的通知》（以下簡稱《通知》），提出了17項具體舉措。

工業(yè)是經濟增長的主體和引擎，振作工業(yè)經濟是穩(wěn)住經濟大盤的堅實支撐。然而，當前外部不確定不穩(wěn)定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業(yè)生產經營還面臨不少困難，10月工業(yè)經濟主要指標出現小幅波動，持續(xù)恢復基礎仍不穩(wěn)固。

“面對復雜多變的國內外形勢，必須堅定發(fā)展是第一要務，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任，以更大力度、更有效舉措進一步振作工業(yè)經濟，鞏固和拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢，為明年一季度良好開局奠定基礎?！惫ば挪坑嘘P負責人在答記者問時說。

為此，工信部會同國家發(fā)展改革委、國務院國資委制定出臺了《通知》，進一步提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準加力，更加注重動員地方、行業(yè)和企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經濟穩(wěn)定恢復“添薪蓄力”，增強動能。

《通知》提出，總體目標是抓住當前經濟恢復的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經濟擺在更加突出位置，強化目標導向、問題導向、結果導向，壓實主體責任，集聚各方力量，著力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)預期，確保2022年四季度工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現“開門穩(wěn)”、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎。

部署各項政策措施主要把握了以下原則：堅持聚焦重點、加力提效，既與已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施緊密銜接，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又突出重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)精準加力，提升政策效能；堅持因地制宜、分業(yè)施策，對不同類型地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分類提出目標要求、壓實主體責任，特別是工業(yè)大省、重點行業(yè)和大型企業(yè)要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)增長關鍵支撐作用；堅持立足當前、兼顧長遠，既針對經濟波動及時出手，加強逆周期調節(jié)，又久久為功推進補短板、強基礎、調結構，促進工業(yè)經濟行穩(wěn)致遠；堅持底線思維、安全發(fā)展，密切跟蹤國內外形勢，做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行，牢牢把握發(fā)展主動權。

《通知》針對當前工業(yè)經濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，暢通經濟循環(huán)，在供給側針對關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

一是加快推動重大項目建設形成實物工作量。有力有序推進制造業(yè)“十四五”相關規(guī)劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。

二是深挖市場潛能擴大消費需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。

三是穩(wěn)定工業(yè)產品出口。落實好穩(wěn)外貿政策措施，加強外貿企業(yè)服務保障，支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。

四是提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實現穩(wěn)產達產，加強能源和重要原材料、關鍵零部件供應保障。

五是持續(xù)壯大新動能，大力培育先進制造業(yè)集群，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經濟。

同時，《通知》堅持分類指導、突出重點，從行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)等方面共提出9項重點舉措，明確穩(wěn)增長主體責任和主攻方向。

在行業(yè)方面堅持分業(yè)施策，提出推動原材料行業(yè)提質增效、鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭、促進消費品行業(yè)穩(wěn)定恢復，不斷提升產業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮各行業(yè)對工業(yè)穩(wěn)增長的拉動作用。

在區(qū)域方面堅持因地制宜，提出東部工業(yè)大省主動發(fā)揮穩(wěn)經濟關鍵支撐作用、中西部地區(qū)努力鞏固較快增長態(tài)勢、東北地區(qū)推動全面振興取得新突破，著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快形成新的增長極。

在企業(yè)方面堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)特別是中央工業(yè)企業(yè)“頂梁柱”作用，加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展，強化對外資企業(yè)的服務保障，大中小協(xié)同、內外資并重激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，夯實穩(wěn)增長微觀基礎。

促進工業(yè)穩(wěn)增長需要良好的工作機制和政策環(huán)境。為此，《通知》還提出了3個方面的保障措施：各方面提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，出臺配套措施，狠抓貫徹落實；落實落細已出臺的各項政策，加強產業(yè)政策與金融政策協(xié)同，加大中小企業(yè)支持力度；加強形勢分析研判和經濟運行監(jiān)測調度，做好政策研究儲備，對穩(wěn)增長取得突出成效的地區(qū)加大激勵力度，推廣各地經驗做法，發(fā)揮好引領示范作用。

一分部署，九分落實。為更好推動《通知》各項部署落實落細，工信部將會同有關部門進一步抓緊抓實振作工業(yè)經濟相關工作，壓實各方責任，形成工作合力，鞏固恢復向好基礎，持續(xù)組織有關部門、地方主管部門、行業(yè)協(xié)會和專家做好政策宣傳解讀和媒體宣傳報道，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，營造各方面重視實體經濟、支持制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，加強前瞻性政策研究儲備，不斷豐富政策“工具箱”。（何  珺）