2030年我國基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系
伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,消費者對充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求大量涌現(xiàn)。日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),聚焦群眾反映最為強(qiáng)烈的新能源汽車“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”的難點堵點,提出了操作性強(qiáng)、務(wù)實管用的解決措施。業(yè)內(nèi)專家表示,《指導(dǎo)意見》將對我國高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建、交通運輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型及交通強(qiáng)國建設(shè)等方面發(fā)揮巨大推動作用。
近年來,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,核心技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升,關(guān)鍵零部件制造能力不斷增強(qiáng),整車性能和產(chǎn)品力大幅提高,產(chǎn)銷規(guī)模位居全球第一,已進(jìn)入規(guī)?;焖侔l(fā)展新階段。截至2022年底,我國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛,突破1000萬輛大關(guān),同比增長67%。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)提速的同時,配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計,截至2023年5月,我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為635.6萬臺。
“公共充電樁主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,與新能源汽車保有量強(qiáng)關(guān)聯(lián),且充電運營行業(yè)集中度較高,排名前15位的運營商占全社會公共充電樁總量的94.1%?!敝袊妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長王耀介紹,我國已經(jīng)建立了較為完善的充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,當(dāng)前充電技術(shù)主要包括交流慢充、直流快充、大功率充電、無線充電和換電等,有力支撐了我國新能源汽車的快速推廣應(yīng)用。
著眼未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長的趨勢,充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡和運營不夠規(guī)范等問題。王耀舉例道,如老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問題無法按需配建私人充電樁,部分小區(qū)還存在物業(yè)不配合提供證明材料等情況,導(dǎo)致用戶無法安裝私人充電樁;公共充電樁充電體驗不佳,充電樁位置查找難、充電場站環(huán)境差、充電樁故障率高、充電車位被占用等問題尤為突出;高速服務(wù)區(qū)節(jié)假日充電排隊時間長,難以滿足人民群眾遠(yuǎn)距離出行的充電需求等。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的發(fā)展目標(biāo),到2030年,我國基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理和功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效滿足人民群眾出行充電需求。建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò),大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例,農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開放,充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善,行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。
王耀從4個方面對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了分析。一是軟硬件結(jié)合解決“找樁難”。針對公共充電設(shè)施整體利用率低和人民群眾“找樁難”這一矛盾,《指導(dǎo)意見》提出,分級推進(jìn)、重點突破,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。城市充電網(wǎng)絡(luò)要大力推進(jìn)車樁位一體化模式,各類停車場景全覆蓋;信息互通、充電共享,探索創(chuàng)新商業(yè)模式;積極探索在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施,示范建設(shè)無線充電線路及車位。
二是多措并舉解決“進(jìn)小區(qū)難”。當(dāng)前居民區(qū)充電難問題較為突出,部分有固定車位的居民建樁難,大部分居民區(qū)尚未配建公共充電樁,老舊小區(qū)存在電力增容難和停車位緊缺的雙重困難。對此,《指導(dǎo)意見》提出,在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝,推進(jìn)智能有序充電樁加速應(yīng)用,鼓勵儲充一體樁、私樁共享、居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施等模式的應(yīng)用;鼓勵居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”,統(tǒng)一提供建設(shè)、運營、維護(hù)等服務(wù);將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍,同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè);新建居住區(qū)要明確建設(shè)單位主體責(zé)任,嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,各地方主管部門要嚴(yán)格驗收,確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
三是補(bǔ)齊短板解決“公路充電難”。針對高速公路和國省干線公路服務(wù)區(qū)平日充電利用率低、節(jié)假日無法滿足充電需求的矛盾,《指導(dǎo)意見》提出,創(chuàng)新商業(yè)模式,鼓勵大功率充電技術(shù)、光儲充一體化解決方案在高速服務(wù)區(qū)及公路沿線場站應(yīng)用,強(qiáng)化路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點的充電服務(wù)能力;推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度,既要加快重點城市之間公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,也要推進(jìn)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,還要加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等充電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè);營造良好的投資氛圍,鼓勵多方合作,有效借助金融產(chǎn)品力量,積極探索合理的投資回報機(jī)制,通過產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù),科技引領(lǐng)金融支持新能源汽車新基建。
四是守住安全底線加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。當(dāng)前,充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快,充電運營、充電設(shè)備市場競爭激烈,亟待加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。為此,《指導(dǎo)意見》提出,完善充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運營維護(hù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和管理政策,以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點構(gòu)建評價體系,推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施及場站的評價應(yīng)用,推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度;推進(jìn)行業(yè)自律,落實充電運營企業(yè)主體責(zé)任,建立健全充電設(shè)施運維管理體系,明確長期失效充電樁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法;明確電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理,建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度;引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。
王耀表示,《指導(dǎo)意見》以構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo),從建設(shè)、運營、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相關(guān)要求。在《指導(dǎo)意見》的指引下,相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用,加快構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)保障能力,更好滿足人民群眾出行充電需求。(何 珺)