近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），部署推動補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。

中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健表示，近年來，各地區(qū)各部門積極推進污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力大幅提升，運營管理持續(xù)優(yōu)化，工藝技術(shù)明顯進步，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“十四五”相關(guān)目標進展順利，污水處理能力、再生水生產(chǎn)能力、全國生活垃圾分類收運能力、全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力等目標均已提前完成或接近完成，但距離建設(shè)美麗中國目標任務(wù)還有不小差距。

《行動方案》結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境治理需求，在“十四五”目標基礎(chǔ)上，提出新的更高要求。到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬千米，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬立方米/日；全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日以上，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。新目標的提出將更大力度促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

《行動方案》堅持問題導(dǎo)向，聚焦污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、監(jiān)測監(jiān)管等領(lǐng)域的短板弱項，有針對性地提出6項行動，系統(tǒng)精準提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

一是生活污水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括填補污水收集管網(wǎng)空白、提升污水收集效能、補齊污水處理能力缺口、推進污水資源化利用、提升污泥無害化處理和資源化利用水平、推廣實施“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護等。

二是生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括完善生活垃圾分類設(shè)施體系、補齊縣級地區(qū)焚燒處理能力短板、積極有序推進既有焚燒設(shè)施提標改造、探索建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施、改造提升填埋設(shè)施等。

三是固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括推動固體廢棄物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)、推進建筑垃圾分類及資源化利用、規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地、支持開展“無廢城市”建設(shè)的地區(qū)率先探索等。

四是危險廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括強化特殊類別危險廢物處置能力建設(shè)、強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管、健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運體系等。

五是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括加大園區(qū)污染物收集處理處置設(shè)施建設(shè)、推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式、推進再生資源加工利用基地建設(shè)、促進各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用等。

六是監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)水平提升行動。包括全面推行排污許可“一站式”管理、加強對焚燒飛灰處置等全過程監(jiān)管、完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)、完善污水處理監(jiān)測體系等。

為推動重點任務(wù)落實落地，《行動方案》在組織實施方面提出多項具體措施。在系統(tǒng)評估方面，要求各省（區(qū)、市）以市為單位開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施摸底評估工作，全面掌握本轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，系統(tǒng)評估轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力、處理水平、運行情況以及短板弱項情況，形成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估報告。在項目儲備方面，各地要根據(jù)評估情況加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備，編制本地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)清單。在項目管理方面，加快推進項目前期工作，加快履行項目審批（核準、備案）手續(xù)，盡快建成投運。在支持力度方面，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對符合條件的項目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券的支持范圍，完善污水、垃圾等收費機制，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障。在創(chuàng)新模式方面，深入推行環(huán)境污染第三方治理，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，積極引導(dǎo)社會資本按照市場化原則參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)運營。

張英健指出，《行動方案》對“十四五”后半段加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了再部署，既注重設(shè)施規(guī)劃謀劃，又強化項目落實落地，將有力推動構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、醫(yī)療廢物、危險廢物處理處置和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推進美麗中國建設(shè)提供支撐保障。（何  珺）