為準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)做好新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同和靈活智能的新型電力系統(tǒng)，保障電力安全可靠供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，科學(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與布局，保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度，建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源。

一是夯實(shí)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)?？茖W(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與布局，保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度，建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功、無(wú)功和阻尼支撐，滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。

完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局?？煽堪l(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐；科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)電網(wǎng)的有效支撐；構(gòu)建多元互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效和適應(yīng)新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架，合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模；保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，保持必要的靈活性和冗余度，具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動(dòng)能力和靈活送受電能力。

科學(xué)安排儲(chǔ)能建設(shè)。按需科學(xué)規(guī)劃與配置儲(chǔ)能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動(dòng)各類儲(chǔ)能科學(xué)配置，形成多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力，改善新能源出力特性、優(yōu)化負(fù)荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。

二是加強(qiáng)電力系統(tǒng)全過(guò)程穩(wěn)定管理。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)環(huán)境下安全穩(wěn)定運(yùn)行，科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、市場(chǎng)和科研等各項(xiàng)工作，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。

加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)整體規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)劃方案及過(guò)渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證，提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析的深度和精度，加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。

加強(qiáng)工程前期設(shè)計(jì)。深化設(shè)計(jì)方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計(jì)工作中，加強(qiáng)工程對(duì)系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段開展差異化設(shè)計(jì)，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。

加強(qiáng)電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗(yàn)。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量，充分開展試驗(yàn)測(cè)試，消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對(duì)新研發(fā)的首臺(tái)（套）電力裝備，加強(qiáng)科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)電力建設(shè)管理。強(qiáng)化電力工程建設(shè)的安全、環(huán)保、質(zhì)量和進(jìn)度等全周期管理，實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”投運(yùn)。加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)維保障，加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理和電力系統(tǒng)應(yīng)急管理。

加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。強(qiáng)化安全防護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)安全、本體安全，探索構(gòu)建安全子域，推進(jìn)新型并網(wǎng)主體電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，深化安全防護(hù)評(píng)估。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

攻關(guān)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備接入電力系統(tǒng)、特高壓交直流混聯(lián)運(yùn)行的穩(wěn)定機(jī)理和運(yùn)行特征，掌握電力系統(tǒng)故障暫態(tài)過(guò)渡過(guò)程及抑制方法。

提升系統(tǒng)特性分析能力。推進(jìn)電力系統(tǒng)多時(shí)間尺度分析仿真能力建設(shè)。在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深入開展分析，對(duì)高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機(jī)電-電磁混合仿真校核，建立和完善集中式新能源、新型儲(chǔ)能、直流等詳細(xì)分析模型，開展含分布式電源的綜合負(fù)荷建模，推動(dòng)新能源發(fā)電機(jī)組模型與參數(shù)開放共享。

強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行控制能力。融合先進(jìn)信息通信技術(shù)，匯集一次能源、設(shè)備狀態(tài)、用戶側(cè)資源、氣象環(huán)境等各類信息，構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)視、全頻段分析、全局優(yōu)化、協(xié)同控制、智能決策、主配一體的調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行控制的自適應(yīng)和數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)系統(tǒng)故障防御能力，加快重大電工裝備研制，加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。建立健全以《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》為核心的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并適時(shí)修訂完善，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。

為了實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》安排了4項(xiàng)保障措施。

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善電力行業(yè)穩(wěn)定工作法規(guī)制度，強(qiáng)化政策措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)重大任務(wù)，定期研究解決重點(diǎn)問(wèn)題與重大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的問(wèn)題。

二是壓實(shí)各方責(zé)任。建立健全由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織指導(dǎo)，地方能源主管部門、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮合力的電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作責(zé)任體系。地方能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門及有關(guān)單位按職責(zé)分工履行好電力規(guī)劃、電力建設(shè)和電力保供的屬地責(zé)任。

三是完善投資回報(bào)機(jī)制。建立健全基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性資源投資回報(bào)機(jī)制，合理反映其在新型電力系統(tǒng)中的價(jià)值。持續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)各方積極參與負(fù)荷控制建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和需求側(cè)響應(yīng)，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利”的原則獲得合理收益。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電力系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)資源投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。完善電力市場(chǎng)交易安全穩(wěn)定校核制度，保證各類市場(chǎng)運(yùn)作場(chǎng)景下電力系統(tǒng)穩(wěn)定可控。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的政策宣傳和解讀，凝聚行業(yè)共識(shí)，引導(dǎo)各方力量樹立全網(wǎng)一盤棋的思想，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成合力。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提升電力系統(tǒng)管理人員和技術(shù)人員工作水平。及時(shí)總結(jié)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式和先進(jìn)技術(shù)。（林  楚）