隨著全球能源格局不斷變化，中國在能源領(lǐng)域的監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。近日，國家能源局發(fā)布《2024年能源監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《工作要點》）提出，2024年，國家能源監(jiān)管部門將圍繞推動能源高質(zhì)量發(fā)展一條主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型兩個目標，創(chuàng)新開展過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管“四個監(jiān)管”，以更大擔當和作為助力能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅強能源保障。

國家能源局指出，2024年的能源監(jiān)管工作將重點抓好以下幾個方面。

一是堅決維護能源安全。能源安全是國家的生命線，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。為此，國家能源局將督促地方政府相關(guān)部門和能源企業(yè)履行保供主體責任、落實保供政策，通過加強電煤、電力和天然氣等能源供需形勢的監(jiān)測、分析和預警，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響能源穩(wěn)定供應的問題。

同時，還將對國家能源規(guī)劃、政策和項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保“十四五”能源規(guī)劃的主要目標、重點任務(wù)和重大工程得以順利實施。對于跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管道、大型風光基地、分布式光伏和煤層氣開發(fā)等項目的推進情況，也將持續(xù)跟蹤監(jiān)管，確保其按計劃進行。

二是大力推動清潔能源發(fā)展。在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標下，將加大對清潔能源發(fā)展的支持力度。通過保障新能源項目公平無歧視地接入電網(wǎng)，推動分布式光伏的快速發(fā)展。同時，提升調(diào)節(jié)性電源的利用水平，促進清潔能源的消納。在市場機制方面，逐步擴大新能源的市場化交易比例，建立健全綠色電力交易機制，并推進綠電、綠證市場建設(shè)，培育綠色電力消費市場。

此外，為了進一步促進新能源發(fā)展和市場交易規(guī)范，還將加強對電力系統(tǒng)調(diào)度運行和市場交易的監(jiān)管，確保調(diào)節(jié)性電源根據(jù)實際需求靈活調(diào)節(jié)。同時，建立健全合理的電價和補償機制，激勵調(diào)節(jié)性電源的建設(shè)和運用。

三是加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。在自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，將建立健全電力、油氣自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，創(chuàng)新建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強與反壟斷、國資委等部門的協(xié)同，形成監(jiān)管合力。同時，對有關(guān)能源央企落實“十四五”能源規(guī)劃、保障能源安全等情況開展監(jiān)管，推動企業(yè)聚焦主責主業(yè)。

此外，將加強電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管和油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。通過開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放專項監(jiān)管，重點檢查油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)落實信息公開和報送、獨立核算、服務(wù)合同履約和公平開放服務(wù)等情況，完善相關(guān)投訴及糾紛處置機制和程序，督促相關(guān)企業(yè)完善管理制度，促進油氣市場體系建設(shè)，規(guī)范油氣市場秩序，維護市場成員合法權(quán)益。

四是堅持頂層設(shè)計，著力強化電力市場建設(shè)與市場監(jiān)管。系統(tǒng)推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。編制全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃，厘清多層次電力市場功能定位，做好各品種之間有效銜接，形成全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。健全完善輔助服務(wù)市場機制。研究出臺電力輔助服務(wù)基本規(guī)則，精準開展電力市場秩序監(jiān)管。加大電力市場運行情況的監(jiān)測和監(jiān)管力度，推動實現(xiàn)電力調(diào)度執(zhí)行與交易組織情況的在線監(jiān)測，探索開展數(shù)字化監(jiān)管。

五是堅持依法依規(guī)，著力強化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。持續(xù)打造電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管品牌。選取6個省份開展綜合監(jiān)管，集中派出機構(gòu)骨干力量開展現(xiàn)場監(jiān)管，聚焦煤電規(guī)劃建設(shè)及改造升級目標任務(wù)完成、電網(wǎng)公平開放接入、可再生能源電力消納保障機制落實、電力調(diào)度交易與市場秩序、“獲得電力”服務(wù)水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響范圍大、性質(zhì)惡劣的問題依法依規(guī)嚴肅處理。

六是堅持預防為主，著力強化電力領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅決防范電網(wǎng)大面積停電事故。落實運行方式常態(tài)化分析制度，將部分重要廠站納入重要輸電通道聯(lián)合防控工作機制服務(wù)范疇，進一步強化骨干網(wǎng)架安全管理。堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故和水電站大壩安全事故。持續(xù)加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。

七是堅持問題導向，著力強化資質(zhì)管理和信用監(jiān)管。融合信用手段開展專項監(jiān)管。組織開展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專項監(jiān)管，重點聚焦發(fā)電企業(yè)無證經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、承裝（修、試）電力設(shè)施持證企業(yè)虛假承諾、出租出借許可證等問題。完善許可和信用制度規(guī)范。強化資質(zhì)和信用數(shù)字化監(jiān)管。

八是堅持監(jiān)管為民，著力強化民生領(lǐng)域用能監(jiān)管。持續(xù)推動解決群眾用能急難愁盼問題。推進頻繁停電線路和臺區(qū)治理，適時開展頻繁停電整治情況“回頭看”，督促供電企業(yè)建立年度臺賬銷號機制。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境。鞏固“獲得電力”服務(wù)成效，深化政企協(xié)同辦電機制，推動破解高壓辦電難點問題，指導有條件的地區(qū)進一步擴大低壓辦電“零投資”范圍。

九是堅持黨建引領(lǐng)，著力強化干部隊伍監(jiān)管能力建設(shè)。樹立大抓基層的鮮明導向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。提升監(jiān)管隊伍履職盡責能力。強化干部作風和紀律建設(shè)。加強制度建設(shè)，管好用好能源監(jiān)管權(quán)力，防范權(quán)力濫用的廉政風險。

國家能源局表示，隨著能源市場的不斷發(fā)展和變化，監(jiān)管工作也需要不斷創(chuàng)新和適應。未來將繼續(xù)加強監(jiān)管力度，深化對能源市場的了解和研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源問題，為保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型作出更加積極的貢獻。（林  楚）