10月13日下午，國務(wù)院新聞辦公室就今冬明春我國能源保障供應(yīng)有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委秘書長趙辰昕就我國在保障能源供應(yīng)方面所做的工作進(jìn)行總結(jié)，并對下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。

積極推動能源供應(yīng)保障工作

可以看到，我國高度重視能源供應(yīng)保障工作。隨著北方地區(qū)供暖季即將到來，習(xí)近平總書記就能源供應(yīng)保障、能源安全、能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)等相關(guān)工作作出重要批示指示。10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對做好今冬明春電力和煤炭等能源供應(yīng)作出了進(jìn)一步部署，強(qiáng)調(diào)要保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。國務(wù)院副總理韓正也多次召開會議進(jìn)行專門研究，對相關(guān)工作提出明確要求。

“按照國家部署，一段時間以來，我們迅速行動，采取了一系列有力有效的措施?！壁w辰昕分6個方面，對國家發(fā)改委采取的有效措施進(jìn)行總結(jié)。

一是完善和強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，結(jié)合形勢和工作需要，進(jìn)一步完善了煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成最大合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全國煤電油氣運(yùn)保障工作，各部門一起快速梳理當(dāng)前存在的問題，針對性、及時地解決這些問題。

二是全力推動煤炭增產(chǎn)增供。國慶節(jié)期間，煤礦在確保安全的前提下，一直保持正常生產(chǎn)，相關(guān)部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。而且優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運(yùn)到需要的地方，還協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。

三是合理疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本。督促各地切實(shí)組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。2019年，國家發(fā)改委出臺了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的相關(guān)政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準(zhǔn)電價的基礎(chǔ)上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實(shí)有一些地方存在一些不合理的限制，現(xiàn)在要堅決停止這種不合理干預(yù)。國家發(fā)改委繼續(xù)研究深化改革完善煤電價格市場化形成機(jī)制，有序推動燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)和公益性事業(yè)用電價格基本穩(wěn)定的情況下，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調(diào)節(jié)。

四是推動煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。國家發(fā)改委協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強(qiáng)電煤保障，快速搶修機(jī)組故障，全面啟動臨時停運(yùn)發(fā)電機(jī)組，提高供應(yīng)保障能力。

五是堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目不合理用能。國家發(fā)改委指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全等相關(guān)因素，有序?qū)嵤皟筛摺表?xiàng)目限電，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

六是指導(dǎo)地方提升有序用電管理水平。及時調(diào)整完善有序用電方案，切實(shí)做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學(xué)實(shí)施。

下一步工作重點(diǎn)

趙辰昕表示，國家發(fā)改委將充分發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、節(jié)能與保供、近期與中長期，有序有效開展調(diào)控工作，確保今冬明春能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

他介紹了國家發(fā)改委規(guī)劃的下一步工作重點(diǎn)。一是切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬，切實(shí)做到發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。二是進(jìn)一步推動加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。三是抓緊落實(shí)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的相關(guān)措施，有序推動燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場。四是認(rèn)真落實(shí)緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困難的財稅金融措施。五是堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。六是堅持“全國一盤棋”。糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運(yùn)動式”減碳，反對不作為、亂作為，嚴(yán)禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”的小循環(huán)和保護(hù)主義傾向，嚴(yán)禁地方擅自關(guān)停煤礦。七是堅決壓實(shí)各方保供責(zé)任。督促地方政府落實(shí)能源保供的屬地責(zé)任，督促主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤炭企業(yè)按照國家要求，落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)，督促中央電力企業(yè)全力保障發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保民生用電穩(wěn)定和電網(wǎng)安全。八是持之以恒、穩(wěn)步推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，統(tǒng)籌好能源保供和低碳轉(zhuǎn)型關(guān)系，堅持“先立后破”，正在大力推進(jìn)以沙漠戈壁荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，同時積極推進(jìn)煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設(shè)。(林  楚)