近日，為深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)四川省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳等六部門聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），標(biāo)志著四川光伏產(chǎn)業(yè)邁向了新的發(fā)展階段。

該文件提出，到2027年，四川省光伏產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，硅料產(chǎn)能保持全國(guó)領(lǐng)先地位，高效電池片關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，組件產(chǎn)能穩(wěn)步提升。屆時(shí)，四川省光伏行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模將超過5000億元，成為全球具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

黨的二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”。光伏產(chǎn)業(yè)作為典型的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，也是四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。

四川省歷來(lái)高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其納入六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)予以重點(diǎn)支持。目前，四川省已形成光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，通威、晶科、協(xié)鑫和天合光能等光伏企業(yè)在川落戶，多晶硅產(chǎn)量占全國(guó)20%，電池片產(chǎn)量占全國(guó)1/6，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。

2023年，四川省光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約達(dá)2500億元以上、同比增長(zhǎng)15%，已成為具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)高地。隨著全球地緣政治、大國(guó)博弈和不斷增加的綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的影響，光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

為充分發(fā)揮四川省清潔能源可開發(fā)潛力大、光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的突出優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)在全球具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，積極探索服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐四川省未來(lái)發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路，出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施十分必要。

《實(shí)施意見》的總體思路是堅(jiān)持以推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，強(qiáng)化鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化和融合化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)依托四川省清潔能源優(yōu)勢(shì)，建立全生命周期的清潔能源溯源體系；積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系；把握產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發(fā)電系統(tǒng)及應(yīng)用”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全力將光伏產(chǎn)業(yè)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、加快集群集聚發(fā)展、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、培育一流光伏企業(yè)、提升數(shù)字化智能化水平、構(gòu)建綠色安全產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)光伏資源開發(fā)利用和深化產(chǎn)業(yè)開放合作等方面重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)保障措施。

產(chǎn)業(yè)鏈條方面，著力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心配套整體協(xié)作，保障工業(yè)硅供給鞏固多晶硅和高效電池片的優(yōu)勢(shì)地位、補(bǔ)齊中間環(huán)節(jié)、提升產(chǎn)品本地供給配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

協(xié)作發(fā)展方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快集群集聚發(fā)展，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈供給保障水平提升，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，加快培育發(fā)展國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

創(chuàng)新應(yīng)用方面，加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建一批中試熟化及檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)高效電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

企業(yè)培育方面，積極培育一流光伏企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式，加快垂直一體化布局；推動(dòng)龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)“天府名品”高端區(qū)域質(zhì)量品牌，打造一批在全球有影響力的“四川造”卓越品牌；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，通過高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)轉(zhuǎn)智升方面，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化管理和智能化升級(jí)改造，將在光伏企業(yè)推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，打造一批智能制造示范工廠和應(yīng)用場(chǎng)景。

綠色發(fā)展方面，著力構(gòu)建綠色安全產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)，建設(shè)全生命周期的清潔能源溯源體系；探索建立組件回收體系，推動(dòng)先進(jìn)光伏綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)在線安全監(jiān)管系統(tǒng)及應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。

開發(fā)利用方面，加快推進(jìn)光伏資源開發(fā)利用，充分利用“三州一市”光照資源富集的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)集中式光伏電站和匯集工程建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)和建筑光伏一體化應(yīng)用，探索“光伏+”等多元應(yīng)用場(chǎng)景打造。

開放合作方面，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)開放合作，落實(shí)“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，舉辦高能級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)大會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接，以高水平開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》還提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支持和強(qiáng)化要素保障等措施，以確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)方面，依托四川省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，定期調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)和重大問題。建立產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球光伏貿(mào)易形勢(shì)、供應(yīng)鏈調(diào)整、產(chǎn)能供需等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和政府決策快速響應(yīng)。鼓勵(lì)成立由企業(yè)牽頭，高校和科研院所參與的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)的智力支持，深化上下游企業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在加大政策支持方面，鼓勵(lì)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的原則，利用廠房、倉(cāng)庫(kù)等屋頂資源配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償。支持龍頭企業(yè)與重點(diǎn)高校深化合作，開展“訂單式”專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予產(chǎn)教融合政策支持。積極支持符合條件的光伏高層次人才及團(tuán)隊(duì)納入“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”等省級(jí)人才計(jì)劃支持范圍。

在強(qiáng)化要素保障方面，支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目按程序納入四川省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單管理，統(tǒng)籌做好用地、用工和用能等要素保障。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能耗等量減量替代比例按照10%予以替代。加快硬梁包水電站、川渝特高壓等電源電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域用電保障，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相互協(xié)調(diào)。（林  楚）