2024年非化石能源發(fā)電裝機占比將提高到55%左右
為扎實做好2024年能源工作,持續(xù)推動能源高質量發(fā)展,近日,國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見》(以下簡稱《意見》),提出2024年能源工作的主要目標和重點任務,旨在構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
《意見》提出三大主要目標,一是供應保障能力持續(xù)增強。全國能源生產(chǎn)總量達到49.8億噸標準煤左右。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上,天然氣保持快速上產(chǎn)態(tài)勢。發(fā)電裝機達到31.7億千瓦左右,發(fā)電量達到9.96萬億千瓦時左右,“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。
二是能源結構持續(xù)優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機占比提高到55%左右。風電、太陽能發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重達到17%以上。天然氣消費穩(wěn)中有增,非化石能源占能源消費總量比重提高到18.9%左右,終端電力消費比重持續(xù)提高。
三是質量效率穩(wěn)步提高。能源清潔高效開發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動”持續(xù)推進??缡】鐓^(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)處于合理區(qū)間。推動北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展??萍紕?chuàng)新成果應用取得新進展。
為了實現(xiàn)上述目標,《意見》強調,要持續(xù)夯實能源保障基礎,大力推進非化石能源高質量發(fā)展,深化能源利用方式變革,推進能源技術創(chuàng)新,持續(xù)推進能源治理體系和能力現(xiàn)代化,務實推進能源國際合作。
在持續(xù)夯實能源保障基礎方面,一是把能源安全作為高質量發(fā)展的基石,持續(xù)鞏固提升油氣產(chǎn)量,保持煤炭產(chǎn)能合理裕度,增加戰(zhàn)略儲備和調節(jié)能力,強化區(qū)域協(xié)同保障,筑牢能源安全保障的根基。
二是強化化石能源安全兜底保障。深入研究實施油氣中長期增儲上產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。加大油氣勘探開發(fā)力度,推進老油田穩(wěn)產(chǎn),加快新區(qū)建產(chǎn),強化“兩深一非一穩(wěn)”重點領域油氣產(chǎn)能建設。有序推動煉油項目改造升級。加快儲氣設施建設,推進地下儲氣庫、沿海液化天然氣接收站儲罐工程。加強油氣管道保護。
三是提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定調節(jié)能力。推動退役機組按需合規(guī)轉為應急備用電源。在氣源有保障、氣價可承受、調峰需求大的地區(qū)合理規(guī)劃建設調峰氣電。深入落實《關于新形勢下配電網(wǎng)高質量發(fā)展的指導意見》,提升配電網(wǎng)支撐保障能力和綜合承載能力。優(yōu)化抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃布局,推動新型儲能多元化發(fā)展。
四是提高區(qū)域協(xié)同保障能力。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū),以及黃河流域等重點區(qū)域能源規(guī)劃落地實施,支持東北等地區(qū)能源高質量發(fā)展。優(yōu)化完善政策機制,推動跨省跨區(qū)輸電通道高質量發(fā)展。加快開展西南、西北、東北和內蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。
在大力推進非化石能源高質量發(fā)展方面,一是深入落實“雙碳”目標任務,多措并舉提高非化石能源比重,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以能源綠色發(fā)展支撐美麗中國建設。
二是鞏固擴大風電光伏良好發(fā)展態(tài)勢。穩(wěn)步推進大型風電光伏基地建設,有序推動項目建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)化海上風電布局,做好全國光熱發(fā)電規(guī)劃布局,持續(xù)推動光熱發(fā)電規(guī)?;l(fā)展。因地制宜加快推動分散式風電、分布式光伏發(fā)電開發(fā),在條件具備地區(qū)組織實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。
三是穩(wěn)步推進水電核電開發(fā)建設。編制主要流域水風光一體化基地規(guī)劃,制定長江流域水電開發(fā)建設方案。有序推進重大水電工程前期工作。積極安全有序推動沿海核電項目核準,建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。
在深化能源利用方式變革方面,一是適應經(jīng)濟社會清潔化、低碳化發(fā)展趨勢,加大清潔低碳能源消費替代力度,協(xié)同推進能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能減污降碳,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
二是持續(xù)推動重點領域清潔能源替代。加快構建充電基礎設施網(wǎng)絡體系,深入推動交通用能電氣化,持續(xù)優(yōu)化城市、公路沿線和居民社區(qū)充電網(wǎng)絡,加大縣域充電基礎設施建設支持力度。強化能源行業(yè)節(jié)能降碳提效。
三是加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。加強新型儲能試點示范跟蹤評價,推動新型儲能技術產(chǎn)業(yè)進步。編制加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的相關政策,有序推進氫能技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步開展氫能試點示范,重點發(fā)展可再生能源制氫,拓展氫能應用場景。
在推進能源技術創(chuàng)新方面,一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦高端化、數(shù)字化、智能化,加強能源科技自主創(chuàng)新,提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平,促進新質生產(chǎn)力發(fā)展。
二是持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系。扎實推進“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃項目落地實施,做好后續(xù)跟蹤評價。加強能源研發(fā)創(chuàng)新平臺管理,落實研發(fā)任務,強化日常監(jiān)督考評。以能源新技術、新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳轉型和安全發(fā)展為重點,統(tǒng)籌研究設立一批能源行業(yè)標委會,推動能源技術標準高水平走出去。
三是加快能源技術攻關和成果轉化。依托能源領域戰(zhàn)略科技力量推進關鍵技術裝備創(chuàng)新,組織開展第四批能源領域首臺(套)重大技術裝備申報和評定,加快示范應用。做好燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目中期評估和任務調整,確保示范任務取得實效。
在持續(xù)推進能源治理體系和能力現(xiàn)代化方面,一是健全完善能源法治體系,持續(xù)深化能源體制機制改革,加大能源監(jiān)管力度,加強能源電力安全治理,不斷提升能源治理體系現(xiàn)代化水平。
二是健全完善能源法律法規(guī)。推動全國人大常委會審議通過《能源法》,加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動修訂電網(wǎng)調度管理條例、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法、油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法,以及電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定等規(guī)章制度。
三是深化能源重點領域改革。深化電力體制改革,助力構建新型電力系統(tǒng)。出臺深化電力市場改革促進新能源高質量發(fā)展的意見。加強全國統(tǒng)一電力市場體系建設,推動落實電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則,深化油氣體制改革,推進基礎設施高質量公平開放,加強對管道上下載開口工作的指導和約束。
四是強化能源市場監(jiān)管。創(chuàng)新能源監(jiān)管方式,加大監(jiān)管工作力度,維護公平公正市場環(huán)境。在重點省份開展電力領域綜合監(jiān)管,針對電力市場運行中存在規(guī)則執(zhí)行不到位、限制市場競爭、信息披露不到位等問題開展專項監(jiān)管,強化電力交易和市場秩序常態(tài)化監(jiān)管。
五是加強電力安全治理。出臺關于新型電力系統(tǒng)安全治理的政策文件和防范新能源等新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全事故重點要求,修訂《電網(wǎng)安全風險管控辦法(試行)》,研究制定煤電機組深度調峰安全監(jiān)管措施。
在務實推進能源國際合作方面,一是密切關注國際能源形勢變化,統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,擴大高水平能源國際合作,增強開放條件下的能源安全。
二是提升開放條件下能源安全保障能力。鞏固發(fā)展煤炭國際貿易合作。加強與油氣資源國協(xié)調,推動務實合作,持續(xù)鞏固完善平衡多元的油氣進口體系。推動與周邊國家電力互聯(lián)取得新進展。穩(wěn)妥有序推動核電項目國際合作。
三是有序推進清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。構建能源綠色低碳轉型共贏新模式,深化新能源科技創(chuàng)新國際合作,加強中歐在風電、智慧能源、儲能等重點領域合作,推動一批中歐能源技術創(chuàng)新合作示范項目落地實施。
四是深度參與國際能源治理變革。高質量建設“一帶一路”能源合作伙伴關系和全球清潔能源合作伙伴關系。繼續(xù)深度參與聯(lián)合國框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合組織、金磚和IFNEC等能源領域重要多邊機制。組織召開雙邊對話機制活動。(林 楚)
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